Sekvestrering er den føderale regerings måde at anvende obligatoriske udgiftsnedskæringer på tværs af de fleste programmer og agenturer under budgetteringsprocessen. Kongresmedlemmer bruger sekvestrering for at reducere udgifterne overalt, når regeringens årligt underskud når et punkt, der er uacceptabelt for dem. Kongressen pålagde udgifterne til skønsmæssige dele af føderale udgifter gennem 2021, et skridt, der var designet til at spare skatteydere omkring $ 1,2 billioner over næsten et årti.
Sekwestration Definition
Congressional Research Service definerer sekvestrering på denne måde:
"Generelt medfører sekvestrering den permanente annullering af budgetressourcerne med en ensartet procentdel. Desuden anvendes denne ensartede procentvise reduktion på alle programmer, projekter og aktiviteter inden for en budgetkonto. Imidlertid indeholder de nuværende sekvestreringsprocedurer som i tidligere iterationer af sådanne procedurer undtagelser og særlige regler. Det vil sige, at visse programmer og aktiviteter er undtaget fra sekvestrering, og visse andre programmer er underlagt særlige regler for anvendelse af en sequester.
Hvad der påvirkes af sekwestrering
Når kongressen bruger sekvestrering, sker der nedskæringer i både militære og ikke-militære udgifter, herunder vigtige sociale programmer som f.eks Medicare. De fleste af de obligatoriske nedskæringer i udgifter kommer fra ikke-militære agenturer og programmer i landbrugsafdelingerne, Handel, Uddannelse, Energi, Miljøbeskyttelse, Sundhed og menneskelige tjenester, Homeland Security, NASA og Transportmidler.
Hvad der ikke påvirkes af sekventering
Flere programmer - mest bemærkelsesværdige dem for ældre borgere, veteraner og fattige - er fritaget for sekvestreringsnedskæringer. De inkluderer social sikring, veterananliggender, Medicaid, madstempler og Supplerende sikkerhedsindkomst. Medicare er dog genstand for automatiske nedskæringer under sekvestrering. Dets udgifter kan dog ikke reduceres med mere end 2 procent. Også fritaget for sekvestrering er kongreslønninger. Så selvom føderale værker overskrides eller afskediges for at spare penge, får de valgte embedsmænd stadig betalt.
Sekwestrationshistorie
Ideen om at indføre automatiske udgiftsnedskæringer i det føderale budget blev først på plads ved hjælp af loven om afbalanceret budget og nødhjælpskontrol fra 1985. Sekvestrering anvendes imidlertid sjældent på grund af de negative konsekvenser, der har alvorlige udgiftsnedskæringer på programmer og tjenester for borgerne. Selv når Kongressen bruger sekvestrering, gør den det som et politisk redskab til at tvinge frivilligt forbrugsreduktion og tillader ofte ikke, at fuld nedskæringer træder i kraft.
Moderne eksempler på sekventering
Den seneste sequester blev brugt i Budget Control Act fra 2011 for at tilskynde Kongressen til at reducere det årlige underskud med $ 1,2 billioner ved udgangen af 2012. Da lovgivere ikke gjorde dette, udløste loven automatiske budgetnedskæringer til 2013's nationale sikkerhedsbudget. En superkongres bestående af en udvalgt gruppe på 12 medlemmer af både det amerikanske repræsentantshus og det amerikanske senat blev valgt i 2011 for at identificere måder at reducere national gæld med $ 1,2 billioner over 10 år. Superkongressen lykkedes imidlertid ikke at nå til enighed. Sekvestreringsnedskæringerne, der blev pålagt i 2011-lovgivningen, trådte i kraft i 2013 og fortsætter gennem 2021.
Modstand mod sekwestration
Kritikere af sekvestrering siger, at udgiftsnedskæringer truer den nationale sikkerhed gennem reduktion af forsvarsdepartementet og skader økonomien, fordi føderale arbejder ofte overskrides eller afskediges. "Disse nedskæringer vil gøre det sværere at vokse vores økonomi og skabe job ved at påvirke vores evne til at investere i vigtige prioriteter som uddannelse, forskning og innovation, offentlig sikkerhed og militær beredskab, ”sagde præsident Barack Obama, der var i embedet, da sekvestreringsnedskæringerne i 2013 trådte i kraft.