Administrativ ret er det lovområde, der er oprettet af regeringens agenturer og afdelinger, som udfører lovene vedtaget af Kongressen eller en statslovgiver. Forvaltningsretten styrer beslutningstagning og regeludformning af udøvende afdeling regeringsenheder, der er ansvarlige for at regulere områder som handel, arbejde, fremstilling, borgerrettigheder, miljø, skat, kommunikation og transport.
Nøglemuligheder: Forvaltningsret
- Administrativ lov er oprettet af de regulerende myndigheder i regeringen for at udføre lovene vedtaget af Kongressen.
- De regulerende agenturer har enorm magt til at fortolke kongreslove og til at vedtage og håndhæve regler, der har lovens vægt.
- Administrativ lovgivning regulerer reguleringen af områder som handel, arbejdskraft, fremstilling, borgerrettigheder, miljø, skat, kommunikation og transport.
- Borgere er mest tilbøjelige til at beskæftige sig med forvaltningsret, når de ansøger om offentlige ydelser.
- Eksempler på administrativ lov omfatter The Civil Rights Act af 1964, hvoraf en del skabte Equal Employment Opportunity Commission og miljøbeskyttelseslovene, som skabte miljøbeskyttelsen Bureau.
- Processen, hvorved føderale agenturer udvikler, udsteder og håndhæver regler, er styret af loven om administrative procedurer.
Forvaltningsrettens oprindelse
Betragtet som en gren af offentlig ret, beskriver forvaltningsretten processerne, prioriteringerne og procedurerne for bureaukratisk myndigheder i en regering. Disse agenturer har enorm magt til at fortolke kongressens love, vedtage forskellige regler, der definerer og fortolke relevante vedtægter, håndhæve disse regler og afgøre sager i henhold til disse forskrifter. På trods af deres beføjelser skal statslige organer stadig handle inden for forfatningsmæssige og lovbestemte parametre.
Sammen med lovbestemt lov, forvaltningsret er en af to hovedtyper af love vedtaget af Kongressen. De er begge afledt af grundlovens principper. Mens de begge er skabt af Kongressen, opfylder de forskellige formål. De har også forskellige institutioner, som de er relevante for.
Lovbestemt ret er den type lov, der har størst indflydelse på borgernes dagligdag. Lovbestemte love er skabt for at regulere borgere og private institutioner og sikre, at ingen af dem krænker andres rettigheder. Eksempler inkluderer Federal Uniform Drinking Age Act af 1984, der bestemmer, at minimumsalderen for dem, der drikker alkohol, er 21, anti-trust love, og Bipartisan Safer Communities Act fra 2022 - den mest betydningsfulde lov om våbenkontrol, der er vedtaget i årevis.
Forvaltningsretten skitserer, hvordan delegeret magt kan bruges af bureaukratiet. Det er mindre sandsynligt, at forvaltningslovgivningen relativt direkte påvirker hverdagen for et stort antal borgere. Eksempler på forvaltningsret er bl.a Civil Rights Act af 1964, hvoraf en del oprettede Kommissionen for Lige Beskæftigelsesmuligheder, den miljøbeskyttelseslove, som oprettede Environmental Protection Agency i 1970, og Department of Transportation Act af 1966, som skabte Department of Transportation.
Når den vedtager en lov om så komplicerede spørgsmål, har Kongressen ofte brug for hjælp til at bestemme detaljerne om, hvordan loven vil blive implementeret og håndhævet. De relevante administrative agenturer og regeringsafdelinger udfylder disse huller ved at udstede yderligere regler og statslige regler at nå de mål, som kongressen har givet udtryk for. Denne reguleringsproces er essensen af forvaltningsretten.
Borgerne har ofte at gøre med forvaltningsmyndigheder og forvaltningsret, når de søger om offentlige ydelser. For eksempel har Kongressen vedtaget love, der tillader alle pensionerede og visse handicappede personer at modtage statsstøtte. Social Security Administration (SSA) er det administrative agentur, der er oprettet for at implementere Kongressens love om social sikring og handicap. SSA modtager ansøgninger, når folk ansøger om pensions- eller invaliditetsydelser, bestemmer, hvem der er berettiget til fordele, og vedtager anti-svig regler og forskrifter for at sikre, at kun de mennesker, der fortjener disse fordele, modtager dem. Generelt oprettes administrative instanser for at beskytte en offentlig interesse frem for private rettigheder som f.eks privatliv.
Det grundlæggende retsprincip vedr retslig prøvelse bemyndiger USA's højesteret at gennemgå love vedtaget af Kongressen og regler udstedt af Executive Branch administrative agenturer for at afgøre, om de er forfatningsmæssige.
Der er to særligt vigtige skelsættende perioder i udviklingen af forvaltningsretten i USA: oprettelse af det føderale register og kodeks for føderale forskrifter og vedtagelse af loven om administrative procedurer 1946.
Ved at overvinde Stor depression fra 1929 til 1939, den New Deal-programmer af præsidenten Franklin Roosevelts administration medførte en enorm stigning i nye agenturer og regulerende aktivitet. Eksplosionen af nye regler førte til oprettelsen (se videoen) af Federal Register and Code of Federal Regulations (CFR) i 1935 for at holde styr på dem alle.
Det Forbundsregister er det officielle tidsskrift for den føderale regering i USA, der indeholder regler for statslige myndigheder, foreslåede regler og offentlige meddelelser. Det Code of Federal Regulations er den årlige kodifikation af de administrative bestemmelser udstedt af den føderale regerings Executive Branch-afdelinger og -agenturer.
Efter Anden Verdenskrig førte bekymringer over agenturernes magt og deres tilfældige regeludformningsprocedurer til vedtagelsen af forvaltningsloven (APA) i 1946. APA styrer processen, hvorved føderale agenturer udvikler og udsteder regler. Det omfatter krav til offentliggørelse af meddelelser om foreslåede og endelige regler i det føderale register og giver offentligheden mulighed for at kommentere meddelelser om foreslåede regler. APA er designet til at sikre ensartethed og gennemsigtighed i de procedurer, der anvendes af føderale agenturer.
Civil ret vs almindelig lov
Retssystemerne i lande rundt om i verden falder generelt ind i en af to hovedkategorier: almindelige lovsystemer og civilretlige systemer. Der er omkring 150 lande, der har, hvad der kan betegnes som primært civilretlige systemer, mens der er omkring 80 common law-lande. Nogle få common law-lande omfatter USA, England, Indien og Canada. Nogle civilretlige lande omfatter Kina, Japan, Tyskland, Frankrig og Spanien.
Almindelig lov
I common law-lande som USA bruges retspraksis - "forrang" i form af offentliggjorte retsudtalelser - til at afgøre sager. Under civilret regerer kodificerede vedtægter og forordninger landet. Nogle lande som Sydafrika bruger en kombination af civilret og almindelig lov. Da common law følger forrang, kan dårlig eller uretfærdig beslutningstagning forekomme. Der er også vanskeligheden ved at fortsætte med en retssag, hvis der ikke kan findes nogen forrang.
I common law-lande er de love, der styrer en sag, baseret på både juridisk forrang, skabt af dommere, og lovbestemte love, skabt af lovgivere. I retssager fungerer dommere som upartiske dommere mellem de modstående parter i en sag. En jury kan bestemme kendsgerningerne, og dommeren vil beslutte, hvilken lov der skal anvendes.
Civilret
Civilretlige systemer lægger større vægt på juridiske kodekser udformet af lovgiver. Civilretlige vedtægter har en tendens til at være mere detaljerede end vedtægter oprettet under common law-systemer og indeholder løbende opdaterede juridiske kodeks, der specificerer alle sager, der kan indbringes for en domstol, den procedure, der skal følges, og det relevante straf.
I civilretlige lande beskrives dommere ofte som "efterforskere". De tager generelt føringen i sagen ved at anlægge anklager, fastlæggelse af kendsgerninger gennem vidneafhøring og anvendelse af retsmidler fundet i mangeårige, nogle gange ældgamle juridiske koder. Juryer bruges sjældent. I stedet vil en dommer eller et panel af dommere afgøre de faktiske omstændigheder og den juridiske kodeks, der skal anvendes.
En kort gennemgang af deres historiske grundlag hjælper med at forstå forskellene mellem disse lovsystemer.
Common law-systemet kan spores tilbage til det tidlige engelske monarki, som plejede at udstede formelle ordrer kaldet "stævninger" - skriftlige kommandoer i navnet på en domstol eller anden juridisk myndighed til at handle eller afholde sig fra at handle på en eller anden måde. Fordi stævninger ikke var tilstrækkelige til at dække alle situationer, blev der i sidste ende oprettet domstole til at høre klager og udtænke passende retsmidler baseret på rimelige principper hentet fra mange autoritetskilder, såsom romersk lov og "naturlig" lov. Efterhånden som disse afgørelser blev indsamlet og offentliggjort, blev det muligt for domstolene at slå tidligere udtalelser op og anvende dem på aktuelle sager. Således udviklede common law sig.
Civilret i andre europæiske nationer spores generelt tilbage til Napoleons kode, som blev vedtaget i Frankrig i 1804. Siden da har andre civilretlige lande vedtaget lignende koder, såsom den tyske civillovbog i 1896. Napoleonsloven og den tyske civillov har tjent som modeller for langt de fleste andre moderne civilretlige lande rundt om i verden.
I common law-lande udgør bureaukratiske agenturer den største procentdel af regeringen regeringssektor og genererer det højeste antal beslutninger, der direkte påvirker borgernes liv. Forvaltningsrettens rolle i common law-lande er at styre disse agenturer og andre offentlige organer i regeludformning på områder som udstedelse af licenser, retshåndhævelse, ansættelse af medarbejdere og tildeling af regering kontrakter. De vejleder også i udarbejdelsen af andre regler og forskrifter.
De fleste lande, der følger almindelig lovgivning, har vedtaget juridiske procedurer og domstolsbehandlingsprocesser – såsom den administrative Procedureloven - som sætter begrænsninger for revideringen af afgørelser eller forordninger truffet af organer involveret i administrative lov.
I common law-lande udgør bureaukratiske agenturer den største procentdel af regeringen regeringssektor og genererer det højeste antal beslutninger, der direkte påvirker borgernes liv. De vejleder også i udarbejdelsen af andre regler og forskrifter.
Lande, der følger den almindelige lovgivning, har vedtaget juridiske procedurer og domstolsbehandlingsprocesser, såsom den administrative Procedureloven, som sætter begrænsninger for revideringen af afgørelser eller konklusioner truffet af organer involveret i administrative lov. Beføjelsen til at prøve afgørelser, der vedrører forvaltningsretten, er normalt fastsat og beskyttet ved lov, men blev oprindeligt fastsat ved engelsk lov. I common law-lande er beføjelsen til at vedtage stævninger som f.eks certiorari og stævninger af habeas corpus er garanteret i deres forfatning.
Kilder
- Breyer, Stephen. "Administrativ lov og reguleringspolitik." Aspen Publishing, marts 2022, ISBN-10: 1543825826.
- Levin, Ronald. "Forvaltningsret og proces i en nøddeskal." West Academic Publishing, 30. december 2016, ISBN-10: 1628103558.
- Hall, Daniel. "Administrativ ret: Bureaukrati i et demokrati." Pearson, 22. januar 2019, ISBN-10: 0135186323.
- Jeffrey S. Lubbers, Jeffrey S. "En guide til regeludformning af føderalt agentur." American Bar Association; 6. udgave, 7. december 2019, ISBN-10: 164105316X.