Hvad er en mislykket stat? Definition og eksempler

En mislykket stat er en regering, der er blevet ude af stand til at levere de grundlæggende funktioner og ansvar for en suveræn nation, såsom militært forsvar, retshåndhævelse, retfærdighed, uddannelse eller økonomisk stabilitet. Fælles kendetegn ved mislykkede stater inkluderer vedvarende civil vold, korruption, kriminalitet, fattigdom, analfabetisme og smuldrende infrastruktur. Selv hvis en stat fungerer korrekt, kan den mislykkes, hvis den mister troværdighed og folks tillid.

Definition af en mislykket stat

På grund af dets subjektive natur er der ingen enkelt, aftalt definition på udtrykket "mislykket stat." Ligesom skønhed er ”fiasko” i betragtningens øje. Imidlertid anses en stat generelt for at være "mislykket", når den ikke længere er i stand til konsekvent og lovligt at håndhæve sine love eller give sine borgere basale varer og tjenester. Typiske faktorer, der bidrager til statens fiasko, inkluderer oprør, høje kriminalitetsgrader, ineffektive og uigennemtrængelige bureaukrati, korruption, retlig inkompetence og militær indblanding i politik.

Udviklet af professor Charles T. Opkald, en af ​​de mest accepterede definitioner afviser det subjektive begreb "fiasko" for en mere objektiv en han kalder "gap-rammen". Rammen identificerer tre huller eller serviceområder, som staten ikke længere kan give, når det begynder svigte. Disse huller er kapacitet, når staten ikke effektivt kan levere basale varer og tjenester til folket; sikkerhed, når staten ikke er i stand til at beskytte sin befolkning mod væbnede invasioner; og legitimitet, når en "betydelig del af [statens] politiske elite og samfund afviser reglerne for magt og akkumulering og fordeling af velstand."

Også kritisk over for den subjektive karakter af det overordnede udtryk "mislykkede stater", professorer Morten Boas og Kathleen M. Jennings hævder, at en øget følelse af usikkerhed efter 11. september 2001 angreb og den efterfølgende krig mod terror har medført, at de vestlige regeringer især betragter ”mislykkede stater” som trusler mod verdensfreden. Imidlertid hævder Boas og Jennings, at denne opfattelse er overpolitiseret og baseret på en fejlagtig forståelse af den nøjagtige karakter af statens fiasko. I stedet foreslår de, at en mere relevant analyse ikke er, om staten fejler, men i stedet for "For hvem er staten, og hvordan?"

I alle vurderinger af en stats grad af fiasko anvendes typisk både kvantitative og kvalitative målinger.

Kvantitative målinger

Ved at foretage kvantitative målinger af statssvigt opretter sociale og politiske videnskabsmænd placeringer som f.eks Statens skrøbelighedsindeks (SFI) af 178 stater udgivet årligt af Foreign Policy Magazine. FSI og andre placeringer, der ligner den, vurderer hver stats svagheder og udviklingsniveau i henhold til til fire nøgleindekser - social, økonomisk, politisk og samhørighed - hver sammensat af tre indikatorer som på følgende måde:

Sociale indikatorer

• Demografisk pres (fødevareforsyning, adgang til sikkert vand osv.)
• Flygtninge eller internt fordrevne personer
• Ekstern intervention (indflydelse og påvirkning af skjulte og åbenlyse eksterne aktører)

Politiske indikatorer

• Statens legitimitet (repræsentativitet og åbenhed for regeringen)
• Grundlæggende offentlige tjenester
• Menneskerettigheder og retsstatsprincippet

Økonomiske indikatorer

• Økonomisk tilbagegang
• Ujævn økonomisk udvikling (indkomstulighed osv.)
• Menneskelig flugt og hjerneflugt

Samhørighedsindikatorer

• Sikkerhedsapparat (evne til at reagere på trusler og angreb)
• Factionaliserede eliter (fragmentering af statslige institutioner)
• Gruppetro (opdelinger mellem grupper i samfundet)

I henhold til 2019's State Fragility Index rangerede Yemen som den mest skrøbelige stat, efterfulgt af Somalia, Sydsudan, Syrien og Den Demokratiske Republik Congo. Blandt de samlede 178 undersøgte stater rangerede USA som det 153. mest stabile land efterfulgt af Tjekkiet, Det Forenede Kongerige, Malta og Japan.

Kvalitative målinger

De fleste kvalitative målinger af tilstandsfejl involverer vurdering af teoretiske rammer, ligesom Charles Calls "kløft rammer.” Under forudsætning af, at staten ikke er en proces, kategoriserer kvalitative metoder truede stater i henhold til forskellige faser af fiasko. For eksempel betragter "scenemodellen", der er udviklet af den tyske forsker Ulrich Schneckener, tre kerneelementer i hver stat: et monopol på kontrol, legitimitet og retsstat. Baseret på disse kerneelementer vurderes stater som værende konsoliderede og konsoliderende, svage, fejlagtige og sammenbrudte eller mislykkede. I stabile konsoliderede tilstande fungerer alle kernefunktioner korrekt. I svage stater er statens monopol på kontrol intakt, men legitimitet og retsstat er mangelfuld. I svigtede stater er styrkemonopolet tabt, mens de to andre kernefunktioner i det mindste delvist er intakte. Endelig fungerer ingen af ​​de tre kernefunktioner i mislykkede stater korrekt.

Indvirkning på Det Internationale Fællesskab

Siden den tid, hvor global terrorisme blev bragt op, er konsekvenserne af statens fiaskoer for det internationale samfund blevet mere skadelige end nogensinde. På grund af deres manglende interne kontrol og porøse grænser fungerer mislykkede stater ofte som sikre havne for terrororganisationer. For eksempel al Qaeda terrorister, der gennemførte angrebene den 11. september 2001, var baseret og trænet i Afghanistan.

Mislykkede stater har også en tendens til at være hotbeds for en række andre internationale trusler. Håndvåben strømmer over hele verden fra Centralasien. Afghanistans økonomi afhænger næsten udelukkende af narkotiske eksport. Balkan og Republikken Congo er nu baser for menneskehandel med kvinder og børn. Flygtninge strømmer fra Sudan, ligesom AIDS og malaria fra svigtede afrikanske lande syd for Sahara. Indtægter fra salg af konflikt eller "blod" -diamanter, der ulovligt udvindes i Liberia, bruges til at finansiere korrupte regeringer, guerillamilitser og oprør i nabolandene.

Det internationale samfund kan og hjælper - skønt ofte til en betydelig pris - med at rehabilitere mislykkede stater ved at fremme demokrati og respekt for menneskerettighederne inden for deres grænser og ved at give dem langsigtet sikkerhedsbeskyttelse. Imidlertid advarer globale sikkerhedseksperter i stigende grad om, at i de værste tilfælde er de største verdensmagter og Forenede Nationer skal være villige til at nægte at anerkende eller støtte mislykkede stater, indtil de frivilligt afvæbner og gendanner en vis grad af intern stabilitet.

Historiske eksempler

Nogle eksempler på verdens mest berygtede mislykkede og svigtede stater sammen med de faktorer, der bidrager til deres ustabilitet, inkluderer:

Somalia

Som bredt betragtet som verdens mest mislykkede stat, har Somalia været uden en funktionel regering siden den ødelæggende Somalisk borgerkrig i 1991. Berygtet for dets krænkelse af menneskerettighederne, stridende politiske fraktioner og manglende sikkerhed er landet fyldt med fordrevne flygtninge. Udover over en million af sine egne fordrevne mennesker står Somalia over for en opstand fra Al Qaida-tilknyttede Al Shabaab Islamisk jihadist terrorister.

Sydsudan

Plaget af flygtninge, fraktionerede klager, manglende menneskerettigheder, spørgsmål om stats legitimitet, mangel på offentlige tjenester, og trusler fra eksterne aktører, har Sydsudan været scenen for næsten konstant kamp, ​​siden den blev uafhængig i 2011. Efter en blodig helhedsrig borgerkrig i 2013 blev der underskrevet en fredsaftale i 2015, men der blev ikke dannet en overgangsunioneret regering. Over 18% af landets befolkning blev fortrængt af krigen, hvor hundreder af tusinder var tilbage med risiko for sult.

Yemen

Siden 2015 har en vedvarende brutal multisidig borgerkrig tilladt ISIS og Al Qaida-terroristgrupper for at opnå betydelige gevinster i Yemen. Samtidig direkte indgriben fra Saudi Arabien og de andre Persiske Golflande har resulteret i udbredt kaos og katastrofe i hele staten. Cirka 11% af befolkningen, eller over 2,8 millioner mennesker, forbliver internt fordrevet, mens 59% af befolkningen står over for fødevaresikkerhed eller sult.

Afghanistan

Siden amerikanske kampoperationer i Afghanistan sluttede i december 2014, er landet blevet skrøbelige på grund af mangel på sikkerhed og offentlige tjenester og udenlandsk intervention. Skønt den angiveligt er blevet udvist i 2001, Taleban har gjort bekymrende gevinster i sin oprør mod den afghanske regering og den USA-ledede mission i Afghanistan, der forsinker den komplette amerikanske tilbagetrækning fra landet efter 15 år med USA-ledet nation-building.

Syrien

Med sit samfund brudt af en flersidet borgerkrig, Syrien forbliver lidt mere end en bonde i en løbende kamp mellem den syriske arabiske republik ledet af dens brutale, autokratiske præsident Bashar al-Assad, ISISog forskellige indenlandske og udenlandske styrker, der er imod både den syriske regering og hinanden. På trods af direkte indgriben fra De Forenede Stater og Rusland er over 9 millioner syrere blevet flygtninge eller internt fordrevne mennesker siden marts 2011.

Kilder og yderligere reference

• "Hvad betyder 'State Fragility'?". Fonden for fred, https://web.archive.org/web/20150104202014/http://ffp.statesindex.org/faq-06-state-fragility.
• Boas, Morten og Jennings, Kathleen M. “Usikkerhed og udvikling: Retorikken i den” mislykkede stat ”.” European Journal of Development Research, september 2005.
• Ring, Charles T. “Fejlfaldet i den” mislykkede stat ”.” Tredje verdenskvartal, Bind 29, 2008, udgave 8, https://www.researchgate.net/publication/228346162_The_Fallacy_of_the_'Failed_State'.
• Rotberg, R. ”Når stater fejler. Årsager og konsekvenser. ” Princeton University Press (2004), ISBN 978-0-691-11671-6.
• Patrick, Stewart. "'Mislykkede' stater og global sikkerhed: Empiriske spørgsmål og politiske dilemmaer." Blackwell Publishing Ltd. (2008), https://www.jstor.org/stable/4621865?seq=1#metadata_info_tab_contents.