Årsager og virkninger af regeringsstop

Hvorfor skulle meget af den amerikanske føderale regering lukke ned, og hvad sker der, når det sker?

Den amerikanske forfatning kræver, at alle udgifter til føderale midler godkendes af Kongressen med godkendelse af Præsident for De Forenede Stater. Den amerikanske føderale regering og føderal budgetproces opererer på et regnskabsår, der løber fra 1. oktober til midnat den 30. september. Hvis Kongressen ikke overleverer alle forbrugsregninger, der omfatter det årlige føderale budget eller "fortsatte beslutninger", der udvider udgifterne ud over regnskabsårets afslutning; eller hvis præsidenten ikke underskriver eller vetoer enhver af de individuelle forbrugsregninger, kan visse ikke-væsentlige funktioner i regeringen blive tvunget til at ophøre på grund af en mangel på kongres-godkendt finansiering. Resultatet er en nedlukning af regeringen.

Den seneste lukning af regeringen og den tredje af Donald Trump formandskab begyndte den dec. 22, 2018, da Kongressen og Det Hvide Hus ikke nåede til enighed om optagelse i et årligt forbrug en regning på 5,7 mia. dollars, der er anmodet af præsident Trump om opførelse af yderligere 234 miles af hegn

Den 8. januar truede præsident Trump uden at have afsluttet synet, og erklærede a national nødsituation bemyndigelse ham til at omgå for at finansiere grænsehegn.

Men inden den 12. januar var det, der var blevet den længstvarende regerings lukning i USA havde historien skoddet ni af de 15 føderale udøvende filial agenturer, og efterlod over 800.000 føderale arbejdere - inklusive grænsepatruljeansvarlige, TSA-agenter og flyveledere - enten arbejder uden løn eller sidder hjemme på furlough.Papirkurv begyndte at hældes op, og sikkerhed for besøgende blev et emne i nationalparker, da parkrangører var sendt hjem. Selvom Kongressen havde vedtaget en lovforslag den 11. januar, hvori der til sidst blev betalt fuld løn for de ansatte, blev belastningen af ​​ubesvarede lønchecks åbenlyse.

I en tv-adresse den 19. januar fremsatte præsident Trump et forslag, han håbede, ville bringe Demokraterne tilbage til forhandlingsbord for at forhandle om en indvandringsreform til grænsesikkerhedsaftale, der ville afslutte den daværende 29-dages lange regering lukke ned. Præsidenten tilbød at støtte indvandringspolitikker Demokrater og havde længe anmodet om, herunder en tre-årig genoplivning af DACA— Udskudt arbejde for børneankomster—Program til gengæld for godkendelse af en permanent sikkerhedspakke på 7 mia. Dollars, inklusive 5,7 mia. Dollars til grænsevæggen.

DACA er en i øjeblikket udløbet indvandringspolitik vedtaget af præsident Obama, der tillader berettigede personer, der blev bragt til De Forenede Stater ulovligt som børn til at modtage en fornybar periode på to år med udsat handling fra deportation og blive berettiget til en arbejdstilladelse i OS.

Mindre end en time efter præsidentens adresse afviste demokrater købet, fordi det ikke lykkedes tilbyde permanent beskyttelse af DACA-indvandrerne og fordi det stadig inkluderede penge til grænsen væg. Demokrater krævede igen, at præsident Trump afsluttede nedlukningen, før forhandlingerne fortsatte.

Den 24. januar, Regeringens direktør magasinet rapporterede, at baseret på lønningsdata fra U.S. Office of Personnel Management (OPM), den daværende 34-dages lange delvis regeringen koster amerikanske skatteydere mere end 86 millioner dollars om dagen i tilbagebetaling lovet til mere end 800.000 overskud arbejdere.

Den 25. januar meddelte præsident Trump, at der var opnået en aftale mellem hans embede og demokratiske ledere i Kongressen om dette ville midlertidigt genåbne regeringen indtil 15. februar uden inkludering af finansiering til opførelse af yderligere grænser hegn.

Aftalen bestemte også, at alle føderale ansatte, der blev berørt af nedlukningen, ville modtage fuld tilbagebetaling. Ifølge præsidenten ville forsinkelsen give mulighed for yderligere forhandlinger om finansiering af grænsevæggen, som han sagde forblev en nødvendighed for den nationale sikkerhed.

Endelig erklærede præsidenten, at hvis ikke finansiering til grænsevæggen ikke blev aftalt inden 15. februar, ville han heller gøre det genindsætte regeringslukningen eller erklære en national nødsituation, der giver ham mulighed for at omfordele den eksisterende fond til formål.

Den 15. februar underskrev præsidenten imidlertid et lovforslag om kompromisudgifter, der forhindrede endnu en nedlukning. Samme dag udstedte han en national nødproklamation, der omdirigerede $ 3,5 milliarder fra forsvarsdepartementets militære byggeribudget til opførelsen af ​​en ny grænsevæg.

Under betingelserne i Antideficiency Act, kan nedlukningen muligvis ikke have været lovlig i første omgang. Da regeringen havde de 5,7 mia. Dollars, der var brug for til at bygge grænsevæggen, havde nedlukningen været baseret på et spørgsmål om politisk ideologi snarere end et spørgsmål om økonomisk nødvendighed, som krævet af lov.

Mellem 1981 og 2019 var der fem regeringsstop. Mens de første fire stort set ikke blev bemærket af nogen, men de føderale ansatte blev berørt, delte det amerikanske folk smerterne i løbet af den sidste.

1981:Præsident Reagan nedlagde veto mod en fortsat beslutning, og 400.000 føderale ansatte blev sendt hjem ved frokosten og bedt om ikke at vende tilbage.Få timer senere underskrev præsident Reagan en ny version af den fortsatte beslutning, og arbejderne var tilbage på arbejde næste morgen.

1984: Uden godkendt budget sendte præsident Reagan 500.000 føderale arbejdere hjem. En nødsagsregning havde dem alle tilbage på arbejde næste dag.

1990: Uden budget eller fortsat beslutning lukker regeringen ned i hele den tre-dages Columbus Day-weekend. De fleste arbejdstagere var alligevel ude og en nødregning, der blev underskrevet af præsident Bush i weekenden, fik dem tilbage på arbejde tirsdag formiddag.

1995-1996: To regeringsstop, der begyndte den 14. november 1995, ledede forskellige funktioner i den føderale regering i forskellige tidsrum indtil april 1996. De mest alvorlige nedlukninger i regeringen i landets historie skyldtes et budgetforløb mellem demokratiske Præsident Clinton og den republikansk-kontrollerede kongres over finansiering til Medicare, uddannelse, miljø og Folkesundhed.

2013: I 17 kedelige dage, fra 1. oktober til 16. oktober, tvang den flerårige uenighed mellem republikanere og demokrater i Kongressen om forbrug en delvis lukning, hvor mere end 800.000 føderale medarbejdere blev overskredet, U.S-veteraner låst ud af deres egne krigsmindesmærker, og millioner af besøgende tvunget til at forlade nationale parker.

Kan ikke passere en konventionelt årligt budget, Kongressen overvejede en fortsat beslutning (CR), der ville have opretholdt finansiering på nuværende niveauer i seks måneder. I Parlamentet vedtog Tea Party-republikanere ændringsforslag til CR, der ville have forsinket gennemførelsen af ​​præsident Obamas lov om sundhedsreform - Obamacare - i et år. Denne ændrede CR havde ingen chance for at komme ind i det demokratisk kontrollerede senat. Senatet sendte Parlamentet en "ren" CR uden ændringer, men Parlamentets taler John Boehner nægtede at give den rene CR mulighed for at stemme i Parlamentet. Som et resultat af forbandringen over Obamacare blev der ikke overgivet nogen finansierings CR inden 1. oktober - slutningen af ​​regeringens regnskabsår 2013 - og nedlukningen begyndte.

Efterhånden som nedlukningen begyndte, begyndte den offentlige mening fra republikanere, demokrater og præsident Obama at falde, og for at gøre det værre, var USA indstillet til at nå sin gældsgrænse den 17. oktober. Manglende vedtagelse af lovgivning, der hæver gældsgrænsen inden for fristen, kunne have tvunget regeringen til misligholder sin gæld for første gang i historien, hvilket sætter betalingen af ​​føderale fordele i fare for at blive forsinket.

Den 16. oktober konfronteres med gældsbegrænsningskrisen og stigende offentlig afsky over for kongressen, republikanerne og Demokraterne blev endelig enige om og vedtog et lovforslag, der midlertidigt genåbner regeringen og øger gælden begrænse. Ironisk nok brugt regningen - drevet af regeringens behov for at reducere udgifterne - også milliarder af dollars, inklusive en skattefri gave på $ 174.000 til enken efter en afdød senator.

Den første af de to regeringsstop i 1995–1996 varede kun seks dage, fra 14. november til 20. november. Efter den seks dage lange nedlukning frigav Clinton-administrationen et skøn over, hvad de seks dage af en tomgangs føderal regering havde kostet.

• Tabte dollars: Den seks-dages lukning kostede skatteyderne ca. 800 millioner dollars, inklusive $ 400 millioner til oversvømmede føderale ansatte, der blev betalt, men rapporterede ikke at arbejde og yderligere 400 millioner dollars i tabte indtægter i de fire dage, som IRS håndhævelsesafdelinger var lukket.
• Social sikkerhed: Krav fra 112.000 nye Social sikkerhed ansøgere blev ikke behandlet. Der blev ikke udstedt 212.000 nye eller nye socialsikringskort. 360.000 kontorbesøg blev afvist. 800.000 gratis opkald til information blev ikke besvaret.
• Healthcare: Nye patienter blev ikke optaget i klinisk forskning på National Institutes of Health (NIH) kliniske center. Centers for Disease Control and Prevention ophørte med overvågning af sygdomme, og hotline-opkald til NIH vedrørende sygdomme blev ikke besvaret.
• Miljø: Oprydning af giftigt affald på 609 steder blev stoppet, da 2.400 Superfund-medarbejdere blev sendt hjem.
• Retshåndhævelse og offentlig sikkerhed: Forsinkelser opstod i behandlingen af ​​ansøgninger om alkohol, tobak, skydevåben og sprængstoffer fra Bureau of Alcohol, Tobacco and Firearms; arbejde på mere end 3.500 konkurssager efter sigende blev suspenderet; annullering af rekruttering og afprøvning af føderale retshåndhævende embedsmænd efter sigende skete, herunder ansættelse af 400 grænsepatruljeagenter; og kriminelle børnebidragssager blev forsinket.
• Amerikanske veteraner: Flere veteraners tjenester blev begrænset, lige fra sundhed og velfærd til finansiering og rejser.
• Rejse: 80,000 pas ansøgninger blev forsinket. 80.000 visa blev forsinket. Den resulterende udsættelse eller aflysning af rejseomkostninger U.S. turistindustrier og flyselskaber millioner af dollars.
• Nationalparker: 2 millioner besøgende blev vendt væk fra landets nationalparker, hvilket resulterede i tab af millioner i indtægter.
• Regeringsstøttede lån: FHA-realkreditlån til en værdi af over 800 millioner dollars til mere end 10.000 arbejdsfamilier med lav og moderat indkomst blev forsinket.

I 2019 estimerede det amerikanske senats faste underudvalg for undersøgelser, at sammenlægningerne af 2013, 2018 og 2019 koster skatteyderne mindst 3,7 milliarder dollars.

Som instrueret af Kontoret for Forvaltning og Budget (OMB) opretholder de føderale agenturer nu beredskabsplaner til håndtering af regeringsstop. Vægten af ​​disse planer er at bestemme, hvilke funktioner der skal fortsætte. Mest bemærkelsesværdigt eksisterede ikke Department of Homeland Security og dets administrationssikkerhedsadministration (TSA) i 1995, da den sidste langsigtede regeringsstop fandt sted. På grund af deres kritiske karakter er det meget sandsynligt, at TSA fortsat vil fungere normalt under en regeringsstop.
Baseret på historien er her, hvordan en langsigtet regeringsstop kan påvirke nogle offentlige leverede offentlige tjenester.

• Social sikkerhed: Støttekontrol vil sandsynligvis fortsætte med at komme, men ingen nye ansøgninger vil blive accepteret eller behandlet.
• Indkomstskat: IRS vil sandsynligvis stoppe med at behandle papirangivelser og refusioner.
• Grænsekontrol: Told- og grænsepatrolfunktioner vil sandsynligvis fortsætte.
• Velfærd: Igen ville kontrollen sandsynligvis fortsætte, men nye ansøgninger om madstempler kan muligvis ikke behandles.
• Post: Det U.S. Postal Service understøtter sig selv, så postforsendelser fortsætter som normalt.
• National Defense: Alle aktive tjenestemedlemmer i alle grene af alle væbnede tjenester fortsætter med at fungere som sædvanligt, men får muligvis ikke betalt til tiden. Mere end halvdelen af ​​forsvarsdepartementets 860.000 civile ansatte ville også arbejde, de andre blev sendt hjem.
• Retssystem:Føderale domstole skal forblive åben. Kriminelle vil stadig blive jaget, fanget, retsforfulgt og kastet i føderale fængsler, som stadig vil fungere.
• Gårde / USDA: Fødevaresikkerhedsinspektioner vil sandsynligvis fortsætte, men landdistriktsudvikling og gårdskredit- og låneprogrammer vil sandsynligvis lukke ned.
• Transportmidler: Lufttrafikstyring, TSA-sikkerhedspersonale og kystvagten vil forblive på jobbet. Ansøgninger om pas og visa må ikke behandles.
• Nationalparker / turisme: Parker og skove vil sandsynligvis lukke, og besøgende får besked om at forlade. Besøgende og fortolkningscentre lukkes. Ikke-frivillige rednings- og brandkontroltjenester kan blive lukket. Nationale monumenter og de fleste historiske steder vil sandsynligvis blive lukket. Parks politi vil sandsynligvis fortsætte deres patruljer.