Kellogg-Briand-pakten: krig forbudt

På området for internationale fredsbevarende aftaler fremhæver Kellogg-Briand-pagten fra 1928 sin forbløffende enkle, hvis usandsynlige løsning: forbudskrig.

Key takeaways

Nogle gange kaldte Paris-pagten for den by, hvor den blev underskrevet, Kellogg-Briand-pagten var en aftale, hvor de underskrivende nationer lovede aldrig mere at erklære eller deltage i krig som en metode til at løse “tvister eller konflikter uanset art eller uanset oprindelse, de måtte være opstå blandt dem. ” Pagten skulle håndhæves af forståelsen af, at stater, der ikke overholder løftet, skulle nægtes de fordele, der blev leveret af denne traktat. ”

Kellogg-Briand-pagten blev oprindeligt underskrevet af Frankrig, Tyskland og USA den 27. august 1928 og snart af flere andre nationer. Pagten trådte officielt i kraft den 24. juli 1929.

I løbet af 1930'erne var elementer i pagten grundlaget for isolationistisk politik i Amerika. I dag inkluderer andre traktater såvel som De Forenede Nationers charter lignende afkald på krig. Pagten er opkaldt efter dens primære forfattere, den amerikanske udenrigsminister Frank B. Kellogg og den franske udenrigsminister Aristide Briand.

I vid udstrækning blev oprettelsen af ​​Kellogg-Briand-pagten drevet af populære post-Første verdenskrig fredsbevægelser i USA og Frankrig.

Rædslerne ved første verdenskrig fik et flertal af det amerikanske folk og regeringsembedsmænd til at gå ind for for isolationistiske politikker, der skulle sikre, at nationen aldrig mere ville blive trukket ind i fremmede krige.

Nogle af disse politikker fokuserede på international nedrustning, herunder henstillingerne fra en række konferencer for søhavnedrustning, der blev afholdt i Washington, D.C., i 1921. Andre fokuserede på amerikansk samarbejde med multinationale fredsbevarende koalitioner som Nations League og den nydannede Verdensret, der nu er anerkendt som Den Internationale Domstol, De Forenede Nationers vigtigste retslige afdeling.

Amerikanske fredsadvokater Nicholas Murray Butler og James T. Shotwell startede en bevægelse dedikeret til det samlede forbud mod krig. Butler og Shotwell tilknyttede snart deres bevægelse med Carnegie begavelse for international fred, en organisation dedikeret til at fremme fred gennem internationalisme, oprettet i 1910 af den berømte amerikanske industrialist Andrew Carnegie.

Især hårdt ramt af første verdenskrig søgte Frankrig venlige internationale alliancer for at hjælpe med at styrke sin forsvar mod fortsatte trusler fra sin nabo-nabo Tyskland. Med indflydelse og hjælp fra amerikanske fredsforkæmpere Butler og Shotwell, den franske udenrigsminister Anliggender Aristide Briand foreslog en formel aftale, der forbød krig mellem Frankrig og De Forenede Stater kun.

Mens den amerikanske fredsbevægelse støttede Briands idé, U.S. præsident Calvin Coolidge og mange af hans medlemmer Skab, inklusive statssekretær Frank B. Kellogg var bekymret for, at en sådan begrænset bilateral aftale kan forpligte De Forenede Stater til at blive involveret, hvis Frankrig nogensinde ville blive truet eller invaderet. I stedet foreslog Coolidge og Kellogg, at Frankrig og De Forenede Stater opfordrede alle nationer til at deltage i dem i en traktat, der forbød krig.

Med sårene fra første verdenskrig, der stadig helede i så mange nationer, accepterede det internationale samfund og offentligheden generelt tanken om at forbyde krig.

Under forhandlingerne, der blev afholdt Paris, var deltagerne enige om, at kun angrebskrig - ikke selvforsvar - ville forbydes af pagten. Med denne kritiske aftale trak mange nationer tilbage deres indvendige indvendinger mod at underskrive pagten.

Den endelige version af pagten indeholdt to aftalte klausuler:

• Alle underskrivende nationer blev enige om at forbyde krig som et instrument i deres nationale politik.
• Alle underskrivende nationer blev enige om at bilægge deres tvister kun med fredelige midler.

Femten nationer underskrev pagten den 27. august 1928. Disse oprindelige underskrivere omfattede Frankrig, De Forenede Stater, Det Forenede Kongerige, Irland, Canada, Australien, New Zealand, Sydafrika, Indien, Belgien, Polen, Tjekkoslovakiet, Tyskland, Italien og Japan.

Efter 47 tilføjelseslande fulgte efter, havde de fleste af verdens etablerede regeringer underskrevet Kellogg-Briand-pakten.

I januar 1929 godkendte det amerikanske senat præsident Coolidge ratificering af pagten ved en afstemning på 85-1, med kun Wisconsin Republikaner John J. Blaine stemte imod. Før passagen tilføjede senatet en foranstaltning, der specificerede, at traktaten ikke begrænsede De Forenede Staters ret til at forsvare sig og forpligtede ikke USA til at gribe ind over for nationer der krænkede det.

Uanset om det var på grund af Kellogg-Briand-pakten eller ej, regerede freden i fire år. Men i 1931 førte Mukden-hændelsen Japan til at invadere og besætte Manchuria, dengang en nordøstlig provins i Kina.

Mukden-hændelsen begyndte den 18. september 1931, da en løjtnant i Kwangtung-hæren, en del af den kejserlige japanske hær, detonerede en lille mængde dynamit på en japansk-ejet jernbane i nærheden Mukden. Mens eksplosionen kun forårsagede lidt skade, beskyldte den kejserlige japanske hær den falskt mod kinesiske dissidenter og brugte den som begrundelse for at invadere Manchuria.

Selvom Japan havde underskrevet Kellogg-Briand-pagten, trak hverken USA eller Nations League nogen handling for at håndhæve den. På det tidspunkt blev De Forenede Stater forbrugt af Stor depression. Andre nationer i Nations League, der står over for deres egne økonomiske problemer, var tilbageholdende med at bruge penge på en krig for at bevare Kinas uafhængighed. Efter Japans krigsbrud blev afsløret i 1932, gik landet ind i en periode, hvis isolationisme sluttede med sin tilbagetrækning fra Nations League i 1933.

Yderligere krænkelser af pagten fra underskrivende nationer ville snart følge den japanske invasion af Manchuria i 1931. Italien invaderede Abyssinia i 1935, og den spanske borgerkrig brød ud i 1936. I 1939 invaderede Sovjetunionen og Tyskland Finland og Polen.

Sådanne indtrængen gjorde det klart, at pagten ikke kunne og ikke ville blive håndhævet. Ved ikke at klart definere ”selvforsvar” gav pagten for mange måder at retfærdiggøre krigføring. Opfattede eller underforståede trusler blev alt for ofte hævdet som begrundelse for invasion.

Mens det blev nævnt på det tidspunkt, kunne pagten ikke forhindre anden Verdenskrig eller nogen af ​​de krige, der er kommet siden.

Stadig i kraft i dag forbliver Kellogg-Briand-pagten kernen i FN's charter og legemliggør idealerne for fortalere for varig verdensfred i mellemkrigstiden. I 1929 blev Frank Kellogg tildelt Nobels fredspris for sit arbejde med pagten.

• “Kellogg – Briand-pakten 1928.” Avalon-projektet. Yale University.
• “Kellogg-Briand-pagten, 1928.” Milepæle i U.S.s udenrigsrelations historie. Historikerkontor, USAs udenrigsministerium
• Walt, Stephen M. “Der er stadig ingen grund til at tænke, at Kellogg-Briand-pakten fuldførte noget.” (29. september 2017) Udenrigspolitik.