National sikkerhed Definition og eksempler

National sikkerhed er et lands regerings evne til at beskytte sine borgere, økonomi og andre institutioner. Ud over den åbenlyse beskyttelse mod militære angreb omfatter den nationale sikkerhed i det 21. århundrede adskillige ikke-militære missioner.

Begreber om sikkerhed

I det meste af det 20. århundrede var national sikkerhed strengt taget et spørgsmål om militær magt og beredskab, men med atomalderens begyndelse og truslerne fra Kold krig, blev det klart, at definitionen af ​​national sikkerhed i en sammenhæng med konventionel militær krigsførelse var blevet en saga blot. I dag kæmper amerikanske regeringspolitikere for at balancere kravene fra flere "nationale værdipapirer". Blandt disse er økonomisk sikkerhed, politisk sikkerhed, energisikkerhed, hjemlandsikkerhed, cybersikkerhed, menneskelig sikkerhed og miljø sikkerhed.

I en politisk kontekst udgør denne udbredelse af "national sikkerhed"-definitioner vanskelige udfordringer. I nogle tilfælde er de for eksempel blot en genanvendelse af indenrigspolitik programmer, såsom forbedring af infrastruktur, der har til formål at flytte midler og ressourcer væk fra militæret. I andre tilfælde er de nødvendige for at reagere på kompleksiteten i et hurtigt skiftende internationalt miljø.

Den moderne verden er præget af farefulde stat-til-stat forhold såvel som konflikter inden for stater forårsaget af etniske, religiøse og nationalistiske forskelle. International og indenlandsk terrorisme, politisk ekstremisme, narkokarteller, og trusler skabt af informationsalderens teknologi tilføjer uroen. Følelsen af ​​optimisme for varig fred efter afslutningen på Vietnamkrigen blev knust den 11. september 2001 af terrorangrebene på USA, "Bush-doktrinen,” og det tilsyneladende evige krig mod international terrorisme. USA's krig mod terrorisme og konstant udviklende begreber om krigsførelse er politisk blandet med globaliseringøkonomisk ekspansion, hjemmeværn, og krav om at udvide amerikanske værdier igennem diplomati.

Under reaktionen på angrebene den 11. september blev stridigheder inden for det nationale sikkerhedsinstitut, Kongressen og offentligheden midlertidigt dæmpet. På det seneste er USA's involvering i Irak og de fortsatte bekymringer om Iran og Nordkorea imidlertid blevet større udfordringerne for USA's nationale sikkerhedspolitik og har forårsaget en stor grad af uro i det amerikanske politiske system og udenrigspolitik. I dette miljø er USA's nationale sikkerhedspolitik og prioriteter blevet kompliceret - ikke på grund af truslen om større konventionel krig, men på grund af den internationales uforudsigelige karakteristika arena.

Nutidens nationale sikkerhedsmiljø er kompliceret af en spredning af en bred vifte af voldelige ikke-statslige aktører. Ofte ved at begå afskyelige voldshandlinger mod uskyldige civile, bruger disse grupper subversive midler til at udnytte og forstyrre det internationale system.

Selvmordsbombere er inspireret og trænet af al Qaeda og dets udløbere i Afghanistan, Irak, Algeriet og Yemen. Somaliske pirater forstyrrer skibsfarten, kidnapper civile og afpresser regeringer. Som en del af en "blodolie"-handel terroriserer krigsherrer Niger-deltaet. La Familia, et kvasi-religiøst narkokartel, myrder sig vej til kontrol over Mexicos narkotikasmuglingsruter. Sådanne grupper bliver også fordømt for at være stærkt afhængige af børn under 18 år som kombattanter og i andre støttende roller.

Konventionel national sikkerhedsstrategi er dårligt rustet til at håndtere voldelige ikke-statslige aktører. Ifølge globale sikkerhedsanalytikere vil fleksible ordninger i håndteringen af ​​ikke-statslige bevæbnede aktører altid være nødvendige. Generelt er tre såkaldte "spoiler management"-strategier blevet foreslået: positive forslag eller tilskyndelser til at imødegå krav fra ikke-statslige bevæbnede aktører; socialisering for at ændre deres adfærd; og vilkårlige foranstaltninger for at svække væbnede aktører eller tvinge dem til at acceptere visse vilkår.

Ud over spoiler-styringsstrategier udfordrer den internationale fredsskabende og statsopbyggende indsats stilling for de fleste af disse ikke-statslige væbnede aktører ved at forsøge at styrke eller genopbygge statsstrukturer og institutioner. Mens fredsopbygning arbejder hen imod etablering af bæredygtig fred generelt, fokuserer statsopbygning specifikt på opbygningen af ​​en funktionel stat, der er i stand til at opretholde denne fred. Derfor efterfølges fredsopbygning ofte af statsskabende indsats i en proces med intervention fra eksterne aktører.

I betragtning af de nye problemer med at definere national sikkerhed, bemærkede en kendt forsker i civil-militære relationer, afdøde Sam C. Sarkesian, fremtrædende lærd af civil-militære relationer og national sikkerhed, foreslog en definition, der inkluderer både objektiv kapacitet og opfattelse:

"OS. national sikkerhed er nationale institutioners evne til at forhindre modstandere i at bruge magt til at skade amerikanere."

Mål og prioriteter

Som først nævnt i "A National Security Strategy for a New Century", udgivet af Bill Clinton administrationen i 1998, er de primære mål for den amerikanske nationale sikkerhedsstrategi fortsat at beskytte amerikanernes liv og sikkerhed; vedligeholde suverænitet af USA, med dets værdier, institutioner og territorium intakte; og sørge for velstanden for nationen og dens folk.

I lighed med tidligere amerikanske præsidentadministrationer siden terrorangrebene den 11. september Midlertidig national sikkerhedsstrategisk vejledning, udstedt af præsidenten Joe Biden i marts 2021 etablerede følgende grundlæggende nationale sikkerhedsmål og -prioriteter:

• Forsvar og pleje de underliggende kilder til Amerikas styrke, herunder dets folk, økonomi, nationalt forsvar og demokrati;
• Fremme en fordelagtig magtfordeling for at afskrække og forhindre modstandere i direkte at true USA og dets allierede, hæmmer adgangen til globale naturressourcer eller dominerer nøglen regioner; og
• Led og opretholde et stabilt og åbent internationalt system, underskrevet af stærke demokratiske alliancer, partnerskaber, multilaterale institutioner og regler.

I stigende grad kræves den amerikanske nationale sikkerhedsstrategi for at konfrontere et internationalt miljø præget af intense geopolitiske udfordringer til USA – overvejende fra Kina og Rusland, men også fra Iran, Nordkorea, og andre regionale magter og fraktioner.

Selv to årtier efter begivenheden fortsætter terrorangrebene 9/11 og den deraf følgende War on Terror med at have en betydelig indflydelse på amerikansk sikkerhedspolitik. Bortset fra de ødelæggende menneskelige tab, bragte 9/11-angrebene en bedre forståelse af omfanget og vigtigheden af ​​den globale karakter af terrortruslen. Amerikas forsvars- og politiske ledere fik større vilje og evne til at begå de nødvendige ressourcer for at bekæmpe terrorisme mest effektivt. Krigen mod terror indvarslede også en ny generation af politikker som USA Patriot Act, der prioriterede national sikkerhed og forsvar, selv på bekostning af nogle borgerlige frihedsrettigheder.

Varige virkninger af krigen mod terror

Tyve år efter terrorangrebene den 11. september World Trade Center er blevet genopbygget, Osama bin Laden er død i hænderne på et U.S. Navy Seal-hold, og den 1. september 2021 forlod de sidste amerikanske soldater Afghanistan, der afsluttede USAs længste krig, mens landet efterlades under Talibans kontrol. I dag kæmper amerikanerne fortsat med ringvirkningerne af regeringens reaktion på den mest indflydelsesrige nationale sikkerhedskrise siden Pearl Harbor.

De nye beføjelser givet til retshåndhævende myndigheder af USA Patriot Act udvidede sig ud over den oprindelige mission med terrorbekæmpelse. I håndteringen af ​​kriminelle mistænkte, som ikke havde noget med al-Qaeda at gøre, vedtog politiafdelinger rustning, militærkøretøjer, og andet overskudsudstyr fra krigene i Afghanistan og Irak, der udvisker grænsen mellem krigsførelse i udlandet og retshåndhævelse kl. hjem.

Da den amerikanske kongres stemte for at hælde billioner af dollars i nationsopbygningsprojekter, især krigene i Afghanistan og Irak, det hidtil usete niveau af støtte til styrkelse af militær magt krydsede ind i riget af indenrigspolitik da politikere knyttede, hvad der kunne være upopulære politiske mål, til militæret og dets rolle i den nationale sikkerhed. Dette fordummede ofte debatten om emnerne, hvor offentligheden – og politikere – blindt støttede, hvad der blev præsenteret som værende "godt for militæret", selv når det ofte ikke var det.

Mens næsten 3.000 mennesker døde den 9/11, var disse dødsfald kun begyndelsen på de menneskelige omkostninger ved angrebene. Angrebene fik USA til at invadere Afghanistan og Irak, mens de sendte tropper til snesevis af andre lande som en del af "den globale krig mod terror." Næsten 7.000 amerikanske militærpersoner døde i disse konflikter, sammen med omkring 7.500 amerikanske entreprenører, med mange tusinde flere sårede fra det helt frivillige militær. I modsætning til tidligere krige som WWI, WWII, og Vietnam, "War on Terror" involverede aldrig brugen af militært udkast.

Endnu større har været for befolkningen i Afghanistan og Irak. Over 170.000 mennesker, herunder over 47.000 civile, er blevet dræbt i Afghanistan som et direkte resultat af de militære konflikter; når indirekte årsager, såsom ødelagt infrastruktur, tages i betragtning, når det tal langt over 350.000. I Irak skønnes der mellem 185.000 og 209.000 civile dødsfald; dette tal kan være meget lavere end det faktiske dødstal i betragtning af vanskeligheden ved at rapportere og bekræfte dødsfald. Ud over disse ofre er hundredtusindvis af mennesker blevet flygtninge på grund af volden og omvæltningen i deres hjemlande.

National og global sikkerhed

Siden krigen mod terror blev en multinational indsats har der været et forsøg på at etablere en skillelinje mellem national sikkerhed og global sikkerhed. Professor i sikkerhedsstudier Samuel Makinda har defineret sikkerhed som "bevarelse af normer, regler, institutioner og værdier af samfundet." National sikkerhed er blevet beskrevet som et lands evne til at sørge for beskyttelse og forsvar af sit borgerskab. Makindas definition af sikkerhed synes således at passe inden for rammerne af national sikkerhed. Global sikkerhed involverer derimod sikkerhedskrav som natur – i form af eksempelvis klimaforandringer – og globalisering, som er blevet stillet til lande og hele regioner. Det er krav, som intet enkelt lands nationale sikkerhedsapparat kan håndtere på egen hånd og som sådan kræver multinationalt samarbejde. Den globale sammenkobling og indbyrdes afhængighed mellem landes erfaringer siden afslutningen af ​​den kolde krig gør det nødvendigt for landene at samarbejde tættere.

Strategierne for global sikkerhed omfatter militære og diplomatiske foranstaltninger truffet af nationer individuelt og i samarbejde gennem internationale organisationer som f.eks. Forenede Nationer og NATO at sikre gensidig tryghed og tryghed.

Siden krigen mod terror blev en multinational indsats har der været et forsøg på at etablere en skillelinje mellem national sikkerhed og global sikkerhed. Professor i sikkerhedsstudier Samuel Makinda har defineret sikkerhed som "bevarelse af normer, regler, institutioner og værdier af samfundet." National sikkerhed er blevet beskrevet som et lands evne til at sørge for beskyttelse og forsvar af sit borgerskab. Makindas definition af sikkerhed synes således at passe inden for rammerne af national sikkerhed. Global sikkerhed involverer derimod sikkerhedskrav som natur – i form af eksempelvis klimaforandringer – og globalisering, som er blevet stillet til lande og hele regioner. Det er krav, som intet enkelt lands nationale sikkerhedsapparat kan håndtere på egen hånd og som sådan kræver multinationalt samarbejde. Den globale sammenkobling og indbyrdes afhængighed mellem landes erfaringer siden afslutningen af ​​den kolde krig gør det nødvendigt for landene at samarbejde tættere.

Strategierne for global sikkerhed omfatter militære og diplomatiske foranstaltninger truffet af nationer individuelt og i samarbejde gennem internationale organisationer som f.eks. Forenede Nationer og NATO at sikre gensidig tryghed og tryghed.

Taktik

For at beskytte den nationale sikkerhed stoler regeringer på en række taktikker, herunder politisk, økonomisk og militær magt, sammen med diplomatiske bestræbelser. Derudover forsøger regeringer at opbygge regional og international sikkerhed ved at reducere transnationale årsager til usikkerhed, som f.eks. klima forandring, terrorisme, organiseret kriminalitet, økonomisk ulighed, politisk ustabilitet og spredning af atomvåben.

I USA vedrører nationale sikkerhedsstrategier den amerikanske regering som helhed og udstedes af præsidenten efter høring af forsvarsministeriet (DOD). Gældende føderal lov kræver, at præsidenten med jævne mellemrum forelægger Kongressen en omfattende national forsvarsstrategi.

Sammen med at angive DOD's tilgang til at kæmpe med aktuelle og nye nationale sikkerhedsudfordringer, det nationale forsvar Strategien er beregnet til at forklare den strategiske begrundelse for programmer og prioriteter, der skal finansieres i DOD's årlige budget anmodninger.

Udgivet i 2018, den seneste amerikanske nationale forsvarsstrategi, anbefaler DOD, at på grund af en hidtil uset erosion af international politisk orden, bør USA øge sin militære fordel i forhold til de trusler, som Kina og Rusland. Forsvarsstrategien fastholder endvidere, at "strategisk konkurrence mellem stater, ikke terrorisme, nu er den primære bekymring i USA's nationale sikkerhed."

Succesfuld implementering af enhver national sikkerhedsstrategi skal udføres på to niveauer: fysisk og psykisk. Det fysiske niveau er en objektiv, kvantificerbar foranstaltning baseret på landets militærs kapacitet til at udfordre sine modstandere, herunder at gå i krig, hvis det er nødvendigt. Den forudser endvidere en mere fremtrædende sikkerhedsrolle for ikke-militære faktorer, såsom efterretningstjeneste, økonomi og diplomati, og evnen til at bruge dem som politisk-militære løftestænger i omgangen med andre lande. For eksempel for at hjælpe med at styrke sin energisikkerhed, USA's udenrigspolitik anvender økonomiske og diplomatiske taktikker for at reducere sin afhængighed af olie importeret fra politisk ustabile regioner som f.eks. Mellem Østen. Det psykologiske niveau er derimod en langt mere subjektiv måling af befolkningens vilje til at støtte regeringens bestræbelser på at nå nationale sikkerhedsmål. Det kræver, at et flertal af mennesker har både viden og politisk vilje til at støtte klare strategier, der skal nå klare nationale sikkerhedsmål.

Kilder

• Romm, Joseph J. "Definition af national sikkerhed: de ikke-militære aspekter." Council on Foreign Relations, 1. april 1993, ISBN-10: ‎0876091354.
• Sarkesian, Sam C. (2008) "US National Security: Politikere, processer og politik." Lynne Rienner Publishers, Inc., 19. oktober 2012, ISBN-10: 158826856X.
• McSweeney, Bill. "Sikkerhed, identitet og interesser: En sociologi af internationale relationer." Cambridge University Press, 1999, ISBN: 9780511491559.
• Osisanya, Segun. "National sikkerhed versus global sikkerhed." Forenede Nationer, https://www.un.org/en/chronicle/article/national-security-versus-global-security.
• Mattis, James. "Sammendrag af den nationale forsvarsstrategi for 2018." det amerikanske forsvarsministerium, 2018, https://dod.defense.gov/Portals/1/Documents/pubs/2018-National-Defense-Strategy-Summary.pdf.
• Biden, Joseph R. "Midlertidig national sikkerhedsstrategisk vejledning." Det Hvide Hus, marts 2021, https://www.whitehouse.gov/wp-content/uploads/2021/03/NSC-1v2.pdf.
• Makinda, Samuel M. "Suverænitet og global sikkerhed, sikkerhedsdialog." Sage Publications, 1998, ISSN: 0967-0106.