Hvad er udlevering? Definition og overvejelser

I international ret er udlevering en samarbejdsproces, hvor et land overgiver en person til et andet land for at blive retsforfulgt for forbrydelser begået i det anmodende lands jurisdiktion. Typisk muliggjort af bilaterale eller multilaterale traktater, er udlevering blevet vigtigere på grund af væksten i tværnationale kriminelle organisationer, såsom dem, der er ansvarlige for terrorisme, narkotikahandel og menneskehandel, forfalskning og cyberkriminalitet.

Udleveringsdefinition

Udlevering bliver nødvendig, når en kriminel flygtning flygter fra et land til et andet for at undgå at blive udsat for retssag eller straf. Personer, der kan blive udleveret, inkluderer dem, der er blevet prøvet og dømt, men undgået forældremyndighed af flygter fra landet og dem der er dømt i fravær - en retssag, hvor den tiltalte ikke er fysisk til stede. Udlevering skelnes fra andre metoder til tvangsfjerning af uønskede personer fra et land, såsom eksil, udvisning og udvisning.

Udleveringsprocedurer bestemmes normalt af vilkårene i traktaterne mellem de enkelte lande eller ved multilaterale aftaler mellem grupper af lande, såsom lande i Den Europæiske Union. De Forenede Stater har udleveringstraktater med mere end 100 lande.

Den grundlæggende udleveringsproces, som den praktiseres i USA, er typisk. Når den amerikanske regering beslutter, at en person, der er bosiddende i et fremmed land, skal bringes tilbage til ansigtet retssag eller straf, en klage om anklagerne og de involverede udleveringstraktatkrav indgives i enhver Amerikansk føderal domstol. Hvis retten finder, at klagen er berettiget, sendes en kendelse til personens udlevering til den udenlandske regering.

Den modtagende regering henviser derefter til dens love og dens traktatbestemte forpligtelser over for den anmodende nation og beslutter, om den person, der er nævnt i kendelsen, skal udleveres eller ej. Mellem nationer uden traktater kan udlevering stadig ske gennem forhandling og diplomati.

Barer til udlevering

Typisk vil lande kun udstede, hvis den påståede forbrydelse er strafbar i begge lande. Derudover nægter de fleste lande at udlevere personer, der er anklaget for visse politiske forbrydelser såsom forræderi, ophidselseog spionage. Nogle lande gælder også dobbelt fare undtagelser, nægter at udlevere personer, der allerede er blevet straffet for den involverede forbrydelse.

Et voksende antal nationer nægter at udlevere mennesker, der kan blive udsat for tortur, henrettelse eller andet menneskerettigheder krænkelser i den anmodende nation. For eksempel når da mistænkt seriemorder Charles Ng flygtede fra USA til Canada, som havde forbudt dødsstraf i 1976, tøvede Canada med at udlevere ham til USA, hvor han kunne dømmes til døden. I 1991, efter en langvarig tvist, gik Canada med på at udlevere Ng til Californien, hvor han blev retsforfulgt og dømt for 11 mord.

Flere lande nægter at udlevere deres egne borgere. For eksempel, da filmregissøren Roman Polanski - en fransk statsborger - flygtede tilbage til Frankrig efter at være blevet dømt i 1978 for at have dopet og haft samleje med en 13-årig pige i USA nægtede Frankrig at udlevere Hej M. Disse lande retsforfølger, forsøger og straffer ofte deres borgere, der er anklaget for forbrydelser begået i udlandet, som om forbrydelsen havde fundet sted i deres eget land.

Mangel på gensidige traktater kan udgøre endnu en vejspærring for udlevering. For eksempel i lande, der ikke har en udleveringstraktat med USA, mens udlevering stadig er mulig, kræver det ofte uges diplomati og kompromis. I alle tilfælde har lande uden traktater ret til at nægte udlevering.

Kontroverser og andre overvejelser

Internationale forbindelser er ofte anstrengt, når udlevering af kriminelle eller mistænkte kriminelle nægtes. Lande, til hvilke udlevering nægtes ofte - korrekt eller ej - hævder, at afslaget var baseret på politik snarere end lov.

Ira Einhorn

I 1977 blev for eksempel den radikale miljøforkæmper Ira Einhorn, nu husket som "Unicorn Killer", beskyldt for at have myrdet sin eks-kæreste i Philadelphia, Pennsylvania, flygtede Einhorn landet, giftede sig med en svensk arving og tilbragte de næste 24 år overdådigt I Europa. Efter at være blevet dømt i fravær i USA og arresteret i Frankrig i 1997, syntes Einhorns udlevering uundgåelig. Udleveringstraktaten mellem Frankrig og USA tillader dog, at begge lande nægter udlevering under visse omstændigheder. I 2001, efter mere end to årtier med indviklede udleveringsforhandlinger, der involverede fransk lov, den europæiske Menneskerettighedsdomstolen og Pennsylvania-statslovgiveren, Frankrig sluttede endelig med at udlevere Einhorn til Philadelphia. Skønt han var blevet en stjerne af menneskerettighedsårsagen i Frankrig og en modkultur-folkehelt i USA States, en jury i Philadelphia dømte hurtigt Einhorn og dømte ham til livstid i fængsel, hvor han døde den 3. april, 2020.

Edward Snowden

I maj 2013 lækkede Edward Snowden, en tidligere underleverandør, der arbejder for US National Security Agency (NSA), meget klassificerede NSA-oplysninger. Først offentliggjort i den britiske avis The Guardian afslørede de lækkede dokumenter potentielt skadelige detaljer om globale personlige overvågningsprogrammer, der drives af USA og visse europæiske regeringer. Den 14. juni 2013 beordrede den amerikanske regering Snowden arresteret på anklager for overtrædelse af Spionageloven af ​​1917.

Han lovede at bekæmpe ethvert amerikansk forsøg på at udlevere ham og forsøgte at flyve fra Hawaii til Ecuador. Under et mellemlanding i Rusland blev han imidlertid strandet i Moskvas Sheremetyevo lufthavn, da toldmyndighederne fik at vide, at den amerikanske regering havde annulleret hans pas. Efter næsten at have boet i lufthavnen i over en måned, besluttede Snowden at blive i Rusland og søge asyl og eventuelt statsborgerskab.

I dag fortsætter Snowden med at bo i Moskva efter at have fået forlænget midlertidig asyl. Da Rusland ikke har en udleveringstraktat med De Forenede Stater, har Kreml nægtet alle amerikanske anmodninger om at udlevere ham.

Uden en traktat bliver udlevering mere en politisk end en juridisk proces, så chancerne for Snowdens eventuelle tilbagevenden til USA forbliver uforudsigelig afhængigt af resultaterne af diplomatisk og udenrigspolitik forhandlinger.

2019 Hong Kong-udleveringsforslaget

Den tidligere britiske koloni i Hong Kong blev en semi-autonom bystat indenfor Folkerepublikken Kina i 1997. Under 1997-aftalen bevarede Hong Kong mange af de demokratiske træk, der adskiller det fra det strengt kommuniststyrede kinesiske fastland. Imidlertid blev Hongkongs autonomi og individuelle friheder gradvist svækket af indgrebet af Kinas regerende kommunistiske parti i de efterfølgende år.

Manglende fra 1997-aftalen var enhver form for en udleveringstraktat. Foreslået af Hongkongs lovgivende råd i april 2019 ville Hong Kong-udleveringsforslaget have tilladt Hong Kong at tilbageholde og overføre folk, der er ønsket i lande og territorier, som det ikke har nogen formelle udleveringsaftaler med, inklusive Taiwan og kineserne fastland. Hongkongs administrerende direktør sagde på det tidspunkt, at det var presserende nødvendigt med loven for at retsforfølge en bosat i Hongkong, der var ønsket i Taiwan for mord.

Vred, kritikere af loven hævdede, at det ville tillade enhver i Hong Kong at blive tilbageholdt og retsforfulgt på det kinesiske fastland, hvor dommere kontrolleres af kommunistpartiet. De hævdede, at dette ville føre til retsforfølgelse af politiske aktivister såvel som kriminelle. Selvom lovforslaget specifikt udelukkede politiske forbrydelser, frygtede kritikere, at loven næsten ville legalisere den så hyppigere bortførelse af mistænkte antikommunistiske aktivister i Hongkong til fastlandet Kina.

Mange daglige Hongkong-beboere afskyr udleveringsforslaget og så det som et sidste nederlag i deres lange kamp for at beskytte dissens og antikommunistisk politisk opposition i deres by. I oktober 2019, efter seks måneders ofte blodige protester mod det, blev udleveringsforslaget formelt trukket tilbage af Hongkongs lovgiver.

Kilder og yderligere reference

• Mestre, Jonathan. "Hvad er udlevering?"Rådet for Udenrigsrelationer8. januar 2020.
• Sadoff, David A. "At bringe internationale flygtninge for retten: udlevering og dens alternativer." Cambridge University Press, (24. december 2016), ISBN 9781107129283
• Johnston, P. "Inkorporeringen af ​​menneskerettighedsprincipper i australsk udleveringslov." Australian Institute of Administrative Law Forum, (2014)
• Crawford, Jamie. "OS. kritiserer Kinas håndtering af Snowden-sagen. ”CNN, 12. juli 2013.
• "Hongkongs protester mod kinesisk udleveringsforslag trækker 1 million demonstranter."CBS Nyheder10. juni 2019.
• Henning, Matthew W. "Udleveringskonflikter: Hvordan entusiastiske retsforfølgelser kan føre til internationale hændelser."Boston College International Law ReviewMaj 1999.