Uafhængige udøvende agenturer for amerikansk regering

Uafhængige udøvende agenturer i U.S. føderal regering er dem, der teknisk er en del af udøvende afdeling, er selvstyre og ikke direkte kontrolleret af Præsident. Disse uafhængige agenturer og kommissioner er blandt andre ansvarlige for den meget vigtige føderale beslutningsproces. Generelt har uafhængige agenturer til opgave at administrere love og føderale regler der gælder for specifikke områder som miljø, social sikring, hjemlandsikkerhed, uddannelse og veterananliggender.

De fleste uafhængige agenturer ledes af de forventede at være eksperter på de områder, de administrerer presidentially udpeget bestyrelse eller kommission, mens nogle få, såsom EPA, ledes af en enkelt præsidentudnævnt administrator eller direktør. Uafhængige agenturer, der falder inden for den udøvende afdeling af regeringen, overvåges af Kongressen, men arbejder med mere autonomi end føderale agenturer, der ledes af kabinetsmedlemmer, såsom statsdepartementer eller statskasser, der skal rapportere direkte til statsrådet præsident.

Mens uafhængige agenturer ikke svarer direkte til præsidenten, udnævnes deres afdelingsledere af præsidenten sammen med godkendelse af senatet. I modsætning til afdelingslederne for udøvende afdelinger, såsom dem, der udgør instituttet præsidentens kabinet, som kan fjernes simpelthen på grund af deres politiske partitilknytning, kan ledere af uafhængige udøvende agenturer kun fjernes i tilfælde af dårlige resultater eller uetiske aktiviteter. Derudover giver organisationsstrukturen uafhængige udøvende agenturer dem mulighed for at oprette deres egne regler og præstationsstandarder, håndtere konflikter og disciplinere medarbejdere, der krænker agenturet regulativer.

I de første 73 år af sin historie opererede den unge amerikanske republik kun med fire offentlige agenturer: krigsafdelinger, stat, flåde og finansministerium og kontoret Rigsadvokaten. Som mere territorier fik stat og nationens befolkning voksede, folks efterspørgsel efter flere tjenester og beskyttelse fra regeringen voksede også.

På baggrund af disse nye regeringsansvar oprettede Kongressen indenrigsministeriet i 1849, justitsministeriet i 1870 og postkontorafdelingen (nu U.S. Postal Service) i 1872. Afslutningen af Borgerkrig i 1865 indledte en enorm vækst af erhvervslivet i Amerika.

Da Kongressen så et behov for at sikre fair og etisk konkurrence- og kontrolgebyrer, begyndte Kongressen at oprette uafhængige økonomiske tilsynsagenturer eller "kommissioner." Den første af disse, the Interstate Commerce Commission (ICC) blev oprettet i 1887 for at regulere jernbanesektoren (og senere lastbilindustrien) for at sikre fair priser og konkurrence og for at forhindre sats forskelsbehandling. Landmænd og købmænd havde klaget til lovgivere over, at jernbaner opkrævede dem ublu gebyrer for at transportere deres varer på markedet.

Kongressen afskaffede efterhånden ICC i 1995 og fordelte sine beføjelser og pligter mellem nye, mere tæt definerede kommissioner. Moderne uafhængige lovgivningsmæssige kommissioner mønsteret efter ICC inkluderer Federal Trade Commission, Federal Communications Commission og U.S. Securities and Exchange Commission.

I dag er uafhængige udøvende regulerende agenturer og kommissioner ansvarlige for at skabe de mange føderale forskrifter, der skal håndhæve de love, der er vedtaget af Kongressen. For eksempel opretter Federal Trade Commission forordninger til gennemførelse og håndhævelse af en bredt udvalg af forbrugerbeskyttelseslove som f.eks Telemarketing og forbrugerbedrageri og forebyggelse af misbrug, det Sandhed i udlånsloven, og Børnenes online beskyttelse af personlige oplysninger.

De fleste uafhængige reguleringsorganer har myndighed til at foretage undersøgelser, pålægge bøder eller andet civile sanktioner, og ellers begrænse aktiviteterne for parter, der viser sig at være i strid med føderale regulativer. For eksempel stopper Federal Trade Commission ofte vildledende reklamepraksis og tvinger erhvervslivet til at udstede restitutioner til forbrugerne. Deres generelle uafhængighed af politisk motiveret indblanding eller indflydelse giver reguleringsorganerne fleksibilitet til hurtigt at reagere på komplekse tilfælde af voldelige aktiviteter.

Uafhængige agenturer adskiller sig fra de andre udøvende afdelinger og agenturer hovedsageligt i deres makeup, funktion og i hvilken grad de kontrolleres af præsidenten. I modsætning til de fleste udøvende afdelinger, der overvåges af en enkelt sekretær, administrator eller direktør, der er udpeget af formand, uafhængige agenturer kontrolleres normalt af en kommission eller bestyrelse bestående af fra fem til syv personer, der deler magten ligeligt.

Mens kommission eller bestyrelsesmedlemmer udnævnes af præsidenten med godkendelse af senatet, tjener de typisk forskudte betingelser, der ofte varer længere end en fire-årig præsidentperiode. Som et resultat vil den samme præsident sjældent få udnævnt alle kommissærer for et givet uafhængigt agentur. Derudover begrænser føderale vedtægter præsidentens myndighed til at fjerne kommissærerne til tilfælde af uarbejdsdygtighed, forsømmelse af pligt, malfeasance eller "anden god sag."

Kommissionærer for uafhængige agenturer kan ikke fjernes blot baseret på deres politiske partitilknytning. Faktisk er de fleste uafhængige agenturer forpligtet ved lov til at have et topartsmedlemskab af deres kommission eller bestyrelser, hvilket således forhindrer præsidenten i at udfylde ledige stillinger udelukkende med medlemmer af deres egen politiske parti. I modsætning hertil har præsidenten beføjelsen til at fjerne de enkelte sekretærer, administratorer eller direktører for de regelmæssige udøvende agenturer efter vilje og uden at vise grund. I henhold til artikel 1, afdeling 6, § 2, i forfatningen, kan kongresmedlemmer ikke tjene i kommissioner eller bestyrelser for uafhængige agenturer i deres embedsperiode.

Et par eksempler på hundreder af uafhængige udøvende føderale agenturer, der ikke allerede er nævnt, inkluderer:

• Central Intelligence Agency (CIA): CIA leverer efterretninger om præsidenten og de øverste amerikanske politikere potentielle trusler mod national sikkerhed.
• Forbrugerproduktsikkerhedskommission (CPSC): Beskytter offentligheden mod urimelige risici for personskade eller død fra en lang række forbrugerprodukter.
• Forsvarets nukleare anlægs sikkerhedsudvalg: Tviler over atomvåbenkomplekset, der drives af det amerikanske energiministerium.
• Federal Communications Commission (FCC): Regulerer mellemstatlige og internationale kommunikationer via radio, tv, tråd, satellit og kabel.
• Den føderale valgkommission (FEC): Administrerer og håndhæver lovgivningen om kampagnefinansiering i USA.
• Federal Emergency Management Agency (FEMA): Administrerer de nationale oversvømmelsesprogrammer og katastrofehjælpsprogrammer. Arbejder med de første respondenter for at forberede sig på, beskytte mod, reagere på, komme sig fra og afhjælpe alle former for farer.
• Federal Reserve Board of Governors: Funktioner som centralbanken i De Forenede Stater. Federal Reserve System ("FED") fører tilsyn med landets monetære og kreditpolitik og arbejder for at sikre sikkerheden og stabiliteten i landets bank- og finansielle system.