Den oprindelige 11. september Victim Compensation Fund (VCF) blev oprettet under præsident George W. Busk og opererede fra 2001-2004 for at yde erstatning til enkeltpersoner eller repræsentanter for afdøde personer, der blev skadet eller dræbt i EU 11. september 2001 terrorangreb. Tilsvarende ydede VCF erstatning til enkeltpersoner eller repræsentanter for afdøde personer, der blev skadet eller dræbt under oprydnings- og genopretningsbestræbelser, der fandt sted i umiddelbar efterslæb af dem angreb. Den følgende artikel beskriver, hvordan midler fra den oprindelige VCF forventedes at blive distribueret, og hvordan VCF blev udvidet under præsidenter Barack Obama og Donald Trump.
Randrapporten
En undersøgelse frigivet af RAND Corporation viser, at ofrene for September 11. 2001-terrorangreb - både personer, der er dræbt eller alvorligt såret, og enkeltpersoner og virksomheder påvirket af strejkerne - har modtaget mindst 38,1 milliarder dollars i erstatning med forsikringsselskaber og føderal regering der leverer mere end 90 procent af betalingerne.
Virksomheder i New York har modtaget 62 procent af den samlede kompensation, hvilket afspejler de omfattende økonomiske konsekvenser af angrebet i og nær World Trade Center. Blandt personer, der er dræbt eller alvorligt såret, har nødpersoner og deres familier modtaget mere end civile og deres familier, der har lidt lignende økonomiske tab. I gennemsnit har de første respondenter modtaget omkring 1,1 millioner dollars mere pr. Person end civile med lignende økonomisk tab.
Terrorangrebene 9-11 resulterede i dødsfald på 2.551 civile og alvorlig skade på yderligere 215. Angrebet dræbte også eller sårede alvorligt 460 nødpersoner.
”Den kompensation, der blev udbetalt til ofrene for angrebene på World Trade Center, Pentagon og i Pennsylvania, var begge hidtil uset inden for sit omfang og i blandingen af programmer, der bruges til at foretage betalinger, ”sagde Lloyd Dixon, en seniorøkonom i RAND og hovedforfatter af rapporten. ”Systemet har rejst mange spørgsmål om egenkapital og retfærdighed, som ikke har nogen åbenlyse svar. At tackle disse spørgsmål nu vil hjælpe nationen med at være bedre forberedt på fremtiden terrorisme.
Dixon og medforfatter Rachel Kaganoff Stern interviewede og indsamlede beviser fra mange kilder for at estimere kompensationsbeløbet udbetalt af forsikringsselskaber, statslige organer og velgørenhedsorganisationer efter angreb. Deres fund inkluderer:
- Forsikringsselskaber forventer at foretage mindst 19,6 milliarder dollars i betalinger, der omfatter 51 procent af de penge, der er betalt i kompensation.
- Offentlige betalinger beløber sig til næsten 15,8 milliarder dollars (42 procent af det samlede beløb). Dette inkluderer betalinger fra lokale, statslige og føderale regeringer plus betalinger fra 11. september Offerkompensationsfond af 2001 der blev oprettet af den føderale regering for at kompensere de dræbte eller fysisk sårede i angrebene. Det samlede beløb inkluderer ikke betalinger til oprydning af World Trade Center-webstedet eller genopbygning af offentlig infrastruktur i New York City.
- Betalinger fra velgørende grupper udgør kun 7 procent af det samlede beløb på trods af, at velgørenhedsorganisationer uddelte en hidtil uset 2,7 milliarder dollars til ofre for angrebene. På grund af bekymring over, at ansvarsfordringer vil tilstoppe domstolene og skabe yderligere økonomisk skade, begrænsede den føderale regering ansvaret for luftfartsselskaber, lufthavne og visse regeringsorganer. Regeringen oprettede ofrekompensationsfonden for at foretage betalinger til familier for ofre død og sår. Derudover finansierede regeringen et stort økonomisk revitaliseringsprogram for New York City.
RAND-forskere fandt, at virksomheder skadet af angrebene har modtaget det meste af den kompensation, som undersøgelsen var i stand til at kvantificere. Familierne til dræbte civile og civile der blev såret modtog de næsthøjeste betalinger. Undersøgelsen fandt, at: - Virksomheder i New York City, især i nedre Manhattan nær World Trade Center, har modtog 23,3 milliarder dollars i erstatning for materielle skader, forstyrrede operationer og økonomiske incitamenter. Cirka 75 procent af det kom fra forsikringsselskaber. Mere end 4,9 milliarder dollars gik til at genoplive økonomien i Lower Manhattan.
- Civile, der blev dræbt eller alvorligt såret, modtog i alt 8,7 milliarder dollars, i gennemsnit ca. 3,1 millioner dollars pr. Modtager. Det meste kom fra Victim Compensation Fund, men betalingerne kom også fra forsikringsselskaber, arbejdsgivere og velgørenhedsorganisationer.
- Cirka 3,5 milliarder dollars blev betalt til fordrevne beboere, arbejdstagere, der mistede deres job, eller andre, der havde følelsesmæssige traumer eller blev udsat for miljøfarer.
- Nødhjælpere, der er dræbt eller såret, modtog i alt 1,9 milliarder dollars, hvoraf det meste kommer fra regeringen. Betalinger var i gennemsnit ca. 1,1 millioner dollars mere pr. Person end for civile med lignende økonomiske tab, med det meste af det højere beløb på grund af betalinger fra velgørenhedsorganisationer.
Visse funktioner i Victim Compensation Fund havde en tendens til at øge kompensationen i forhold til det økonomiske tab. Andre funktioner havde en tendens til at reducere kompensationen i forhold til det økonomiske tab. Forskere siger, at mere detaljerede individuelle data er nødvendige for at bestemme nettoeffekten.
F.eks. Besluttede Victim Compensation Fund at begrænse mængden af mistet fremtidig indtjening, som den ville overveje, når man beregner priser til overlevende. Administratorer indskrænkede indtægter, som fonden ville betragte til $ 231.000 pr. År ved fremskrivning af fremtidig levetidsindtjening, selvom mange dræbte mennesker tjente mere end dette beløb. Den specielle skibsfører for Victim Compensation Fund havde en betydelig skønsmæssig beføjelse til at indstille endelige priser for indtægterne med højere indkomst, men der foreligger ikke oplysninger om, hvordan han udøvede dette skøn.
Udvidelser af ofrekompensationsfonden
Den 2. januar 2011 underskrev præsident Barack Obama James Zadroga 9/11 Health and Compensation Act fra 2010 (Zadroga Act) i lov. Afsnit II i Zadroga-loven genaktiverede den 11. september ofrekompensationsfonden. Den genaktiverede VCF åbnede i oktober 2011 og fik tilladelse til at operere i en periode på fem år, der sluttede i oktober 2016.
Den 18. december 2015 underskrev præsident Obama et lovforslag, der godkendte James Zadroga-loven om forlængelse af midlerne til Victim Compensation Fund indtil den 18. december 2020. Loven omfattede også nogle vigtige ændringer i VCF's politikker og procedurer til vurdering af krav og beregning af hver sagsøgers tab:
- Afkortet ikke-økonomisk tab, der skyldes en kræft på $ 250.000.
- Afkortet ikke-økonomisk tab, der ikke er et resultat af en kræft på $ 90.000.
- Pålagde Special Master at prioritere krav til ofre, der er bestemt af Special Master til at lide under de mest svækkende fysiske forhold.
- Med henblik på beregning af økonomisk tab beregnes den årlige bruttoindkomst ("AGI") til $ 200.000 for hvert år.
- Fjernet mindsteprisen på 10.000 $.
Den 15. februar 2019 meddelte VCF Special Master, at de penge, der er tilbage i VCF, ville være utilstrækkelige til at betale alle verserende og fremskrevne krav i henhold til de nuværende VCF-politikker og -procedurer. Denne meddelelse ansporede Kongressen til at overveje at vedtage lovgivning, der finansierer VCF-kompensation næsten permanent.
Den 29. juli 2019 underskrev præsident Donald Trump lov H.R. 1327, The VCF-lov om permanent tilladelse, der forlænger fristen for indgivelse af erstatningskrav fra 18. december 2020 til 1. oktober 2090 og garanteret fremtidig finansiering, som måtte være nødvendigt for at betale alle godkendte krav.
Opdateret af Robert Longley