Diplomati og hvordan Amerika gør det

I sin grundlæggende sociale forstand er "diplomati" defineret som kunsten at komme sammen med andre mennesker på en følsom, taktfuld og effektiv måde. I sin politiske forstand er diplomati kunsten at føre høflige, ikke-konfronterende forhandlinger mellem repræsentanter, kendt som ”diplomater”, for forskellige nationer.

Typiske spørgsmål, der behandles gennem internationalt diplomati, inkluderer krig og fred, handelsforbindelser, økonomi, kultur, menneskerettigheder og miljø.

Som en del af deres job forhandler diplomater ofte traktater - formelle, bindende aftaler mellem nationer - som derefter skal godkendes eller "ratificeres" af regeringerne i de enkelte involverede nationer.

Kort sagt er målet med internationalt diplomati at nå gensidigt acceptable løsninger på fælles udfordringer, som nationer står overfor på en fredelig, civil måde.

Suppleret med militær styrke sammen med økonomisk og politisk indflydelse afhænger De Forenede Stater af diplomati som det primære middel til at nå sine udenrigspolitiske mål.

Inden for den amerikanske føderale regering, præsidentskabets niveau Statsdepartementet har hovedansvaret for at gennemføre internationale diplomatiske forhandlinger.

Ved hjælp af den bedste praksis for diplomati arbejder ambassadører og andre repræsentanter for ministeriet for at nå agenturets mission til at “forme og opretholde en fredelig, velstående, retfærdig og demokratisk verden og skabe betingelser for stabilitet og fremskridt til fordel for det amerikanske folk og folket overalt."

Statsdepartementets diplomater repræsenterer De Forenede Staters interesser i et mangfoldigt og hurtigt udviklende felt af multinationale diskussioner og forhandlinger, der involverer spørgsmål som cyberkrigføring, klimaændringer, deling af det ydre rum, menneskehandel, flygtninge, handel og desværre krig og fred.

Mens nogle forhandlingsområder, såsom handelsaftaler, tilbyder ændringer for begge parter til fordel, mere komplekse spørgsmål, der involverer interesser fra flere nationer eller dem, der er særlig følsomme over for den ene eller den anden side, kan gøre det lettere at nå en aftale svært. For amerikanske diplomater komplicerer kravet om senatets godkendelse af aftaler forhandlingerne yderligere ved at begrænse deres handlingsrum.

Ifølge Department of State er de to vigtigste færdigheder, som diplomater har brug for, en fuldstændig forståelse af U.S. syn på spørgsmålet og en påskønnelse af de udenlandske diplomats kultur og interesser involveret. ”På multilaterale spørgsmål er diplomater nødt til at forstå, hvordan deres kolleger tænker og udtrykker deres unikke og forskellige overbevisninger, behov, frygt og intentioner,” bemærker statsministeriet.

Under deres forhandlinger kan diplomater muligvis bruge to meget forskellige redskaber til at nå til aftaler: belønning og trusler.

Belønninger, såsom salg af våben, økonomisk bistand, fødevareforsendelse eller medicinsk assistance og løfter om ny handel bruges ofte til at tilskynde til enighed.

Trusler, som regel i form af sanktioner, der begrænser handel, rejser eller indvandring eller afskærer finansiel bistand, bruges undertiden, når forhandlingerne bliver låst fast.

Forudsat at de slutter med succes, vil diplomatiske forhandlinger resultere i en officiel, skriftlig aftale, der beskriver de involverede nationers ansvar og forventede handlinger. Mens den bedst kendte form for diplomatiske aftaler er traktaten, er der andre.

En traktat er en formel, skriftlig aftale mellem eller mellem lande og internationale organisationer eller suveræne stater. I USA forhandles traktater gennem den udøvende gren af ​​udenrigsministeriet.

Efter at diplomater fra alle involverede lande har accepteret og underskrevet traktaten, sender præsidenten for De Forenede Stater den til det amerikanske senat for dets ”råd og samtykke” om ratificering. Hvis senatet godkender traktaten med to tredjedels flertal, returneres den til Det Hvide Hus for præsidentens underskrift. Da de fleste andre lande har lignende procedurer for ratificering af traktater, kan det undertiden tage år, før de er fuldt godkendt og implementeret. Mens Japan for eksempel overgav sig til de allierede styrker i 2. verdenskrig den 2. september 1945, ratificerede USA ikke en Fredstraktat med Japan indtil 8. september 1951. Interessant nok har USA aldrig accepteret en fredsaftale med Tyskland, stort set på grund af Tysklands politiske opdeling i årene efter krigen.

I USA kan en traktat kun annulleres eller annulleres ved vedtagelse af et lovforslag, der er godkendt af Kongressen og underskrevet af præsidenten.

Traktater oprettes for at behandle en lang række multinationale spørgsmål, herunder fred, handel, menneskerettigheder, geografiske grænser, indvandring, national uafhængighed og mere. Når tiderne ændres, udvides rækkevidden af ​​emner, der er omfattet af traktater, for at holde trit med aktuelle begivenheder. I 1796 fx U.S. og Tripoli blev enige om en traktat at beskytte amerikanske borgere mod kidnapning og løsepenge af pirater i Middelhavet. I 2001 blev De Forenede Stater og 29 andre lande enige om en international aftale om bekæmpelse af cyberkriminalitet.

En diplomatisk konvention er en type traktat, der definerer en aftalte ramme for yderligere diplomatiske forbindelser mellem uafhængige lande om en lang række spørgsmål. I de fleste tilfælde opretter lande diplomatiske konventioner for at hjælpe med at håndtere fælles bekymringer. I 1973 dannede for eksempel repræsentanter for 80 lande, herunder De Forenede Stater, landet Konvention om international handel med truede arter (CITES) for at beskytte sjældne planter og dyr rundt om i verden.

Nationerne opretter typisk diplomatiske alliancer for at håndtere gensidig sikkerhed, økonomiske eller politiske spørgsmål eller trusler. For eksempel dannede Sovjetunionen og flere østeuropæiske kommunistiske lande i 1955 en politisk og militær alliance kendt som Warszawa-pagten. Sovjetunionen foreslog Warszawa-pagten som et svar på Nordatlantisk traktatorganisation (NATO), dannet af USA, Canada og Vesteuropæiske nationer i 1949. Warszawa-pagten blev opløst kort efter Berlinmurens fald i 1989. Siden da er flere østeuropæiske lande tiltrådt NATO.

Mens diplomater arbejder for at blive enige om betingelserne i en bindende traktat, vil de undertiden blive enige om frivillige aftalte indkaldte aftaler ”Overens.” Der oprettes ofte aftaler, mens der forhandles om særligt komplicerede eller kontroversielle traktater, der involverer mange lande. For eksempel 1997 Kyoto-protokol er en aftale blandt nationerne om at begrænse emissionerne af drivhusgasser.

Sammen med et administrativt supportpersonale er hver af de næsten 300 U.S. ambassader, konsulater, og diplomatiske missioner overalt i verden overvåges af en præsidentligt udnævnt “ambassadør” og gruppe af “udenrigstjenestemænd”, der bistår ambassadøren. Ambassadøren koordinerer også arbejdet for repræsentanter for andre U.S. føderal regering agenturer i landet. På nogle store oversøiske ambassader arbejder personale fra så mange som 27 føderale agenturer i samråd med ambassadepersonalet.

Ambassadøren er præsidentens øverste diplomatiske repræsentant for udenlandske nationer eller internationale organisationer som FN. Ambassadører udnævnes af præsidenten og skal bekræftes med simpelt flertal af afstemningen Senatet. Ved større ambassader hjælpes ambassadøren ofte af en ”vicechef for missionschefen (DCM). I deres rolle som "chargé d'affaires" fungerer DCM'erne som fungerende ambassadør, når hovedambassadøren er uden for værtslandet, eller når stillingen er ledig. DCM fører også tilsyn med den daglige administrative ledelse af ambassaden, såvel som arbejdet, hvis udenrigstjenestemændene.

Udenrigstjenestemænd er professionelle, uddannede diplomater, der repræsenterer amerikanske interesser i udlandet under ledelse af ambassadøren. Udenrigstjenestemændene observerer og analyserer aktuelle begivenheder og den offentlige mening i værtslandet og rapporterer deres konklusioner til ambassadøren og Washington. Tanken er at sikre det U.S. Udenrigspolitik er lydhør over for værtsnationens og dens befolknings behov. En ambassade huser normalt fem typer udenrigstjenestemænd:

• Økonomiske officerer: samarbejde med værtsnationens regering om at forhandle om nye handelslove, sikre internetfrihed, beskytte miljøet eller finansiere videnskabelige og medicinske fremskridt.
• Ledelsesansvarlige: er ”go-to” -diplomaterne med ansvar for alle ambassadeaktioner fra fast ejendom til personale til budgettering.
• Politiske officerer: rådgive ambassadøren om politiske begivenheder, opinion og kulturelle ændringer i værtsnationen.
• Offentlige diplomati-officerer: have det følsomme job med at opbygge støtte til U.S.-politikker inden for værtslandet gennem offentlig deltagelse; sociale medier; uddannelses-, kultur- og sportsprogrammer; og alle slags daglige ”mennesker-til-mennesker” -forhold.
• Konsulære officerer: hjælpe og beskytte amerikanske borgere i værtsnationen. Hvis du mister dit pas, får problemer med loven eller vil gifte dig med en udlænding i udlandet, kan de konsulære officerer hjælpe.

Så hvilke kvaliteter eller træk har diplomater brug for at være effektive? Som Benjamin Franklin sagde: "En diplomats egenskaber er søvnløs takt, ubevægelig ro og en tålmodighed, som ingen dårskab, ingen provokation og ingen tab kan ryste."