US Neutrality Acts fra 1930'erne og Lend-Lease Act

Neutralitetshandlerne var en række love, der blev vedtaget af den amerikanske regering mellem 1935 og 1939, og som var bestemt til at forhindre, at De Forenede Stater blev involveret i fremmede krige. De lykkedes mere eller mindre, indtil den forestående trussel om anden Verdenskrig ansporet passage af 1941 Leasing-Lease Act (H.R. 1776), der ophævede adskillige nøglebestemmelser i neutralitetslovene.

Key takeaways: Neutrality Acts og Lend-Lease

Selvom mange amerikanere havde støttet Præsident Woodrow Wilsons 1917 kræver, at Kongressen bidrager til at skabe en verden ”, der er gjort for demokrati” ved at erklære krig mod Tyskland i Første verdenskrig, det Stor depression af 1930'erne ansporet en periode på Amerikansk isolationisme der ville fortsætte, indtil nationen trådte ind i 2. verdenskrig i 1942.

Mange mennesker fortsatte med at tro, at første verdenskrig hovedsageligt havde involveret udenlandske spørgsmål, og det Amerikas indtræden i den blodigste konflikt i den menneskelige historie havde hovedsageligt gavnet amerikanske bankfolk og våben forhandlere. Disse overbevisninger kombineret med befolkningens fortsatte kamp for at komme sig fra Stor depression, fik en isolationistisk bevægelse, der modsatte landets deltagelse i fremtidige udenlandske krige og økonomiske engagement i de lande, der kæmper i dem.

I midten af ​​1930'erne, med krig i Europa og Asien nært forestående, tog den amerikanske kongres til handling for at sikre U.S.-neutralitet i udenlandske konflikter. Den 31. august 1935 vedtog kongressen den første Neutralitetsloven. De primære bestemmelser i loven forbød eksport af "våben, ammunition og krigsredskaber" fra USA til alle udenlandske nationer i krig og krævede, at amerikanske våbenproducenter skulle ansøge om eksport licenser. ”Den, i strid med nogen af ​​bestemmelserne i dette afsnit, skal eksportere eller forsøge at eksportere eller få eksport, våben, ammunition eller redskaber for krig fra De Forenede Stater, eller en af ​​dens ejendele, bøderes ikke mere end $ 10.000 eller fængsles ikke mere end fem år, eller begge dele…, ”oplyste lov.

Loven specificerede også, at alt våben og krigsmateriale, der blev fundet transporteret fra U.S.A. til fremmede nationer i krig, sammen med "fartøjet eller køretøjet", der transporterer dem, ville blive konfiskeret.

Derudover satte loven amerikanske borgere underretning om, at hvis de forsøgte at rejse til en fremmed nation i en krig zone, gjorde de det på egen risiko og skulle ikke forvente nogen beskyttelse eller intervention på deres vegne fra U.S. regering.

Den 29. februar 1936 ændrede Kongressen neutralitetsloven fra 1935 for at forbyde enkelte amerikanere eller finansielle institutioner at låne penge til udenlandske nationer, der var involveret i krige.

Mens Præsident Franklin D. Roosevelt oprindeligt imod og overvejet nedlægge veto Neutralitetsloven fra 1935 underskrev han den på grund af stærk offentlig mening og kongresstøtte til den.

I 1936 Spansk borgerkrig og den voksende trussel om fascisme i Tyskland og Italien øgede støtten til yderligere at udvide anvendelsesområdet for neutralitetsloven. Den 1. maj 1937 vedtog kongressen en fælles beslutning kaldet Neutralitetsloven af ​​1937, der ændrede og gjorde Neutralitetsloven af ​​1935 permanent.

I henhold til loven fra 1937 blev amerikanske borgere forhindret i at rejse på ethvert skib, der er registreret til eller ejet af en fremmed nation involveret i en krig. Derudover blev amerikanske handelsskibe forbudt at transportere våben til sådanne ”krigsførende” nationer, selvom disse våben blev lavet uden for De Forenede Stater. Præsidenten fik myndighed til at forbyde alle skibe af enhver art, der tilhører nationer i krig, at sejle i amerikanske farvande. Loven udvidede også sine forbud mod at gælde for nationer, der var involveret i borgerkrig, ligesom den spanske borgerkrig.

I en indrømmelse til præsident Roosevelt, der havde modsat sig den første neutralitetslov, gav Neutralitetsloven fra 1937 præsidenten myndigheden til at give nationer i krig mulighed for at erhverve materialer, der ikke betragtes som "redskaber til krig", såsom olie og mad fra USA, forudsat at materialet straks blev betalt for - kontant - og at materialet kun blev transporteret på udenlandske skibe. Den såkaldte "cash-and-carry" -bestemmelse var blevet forfremmet af Roosevelt som en måde at hjælpe Storbritannien og Frankrig i deres truende krig mod aksemagterne. Roosevelt begrundede, at kun Storbritannien og Frankrig havde tilstrækkelige kontanter og fragtskibe til at drage fordel af "cash-and-carry" -planen. I modsætning til andre bestemmelser i loven, der var permanente, specificerede kongressen, at denne "kontante og transporterende" bestemmelse ville udløbe om to år.

Efter at Tyskland besatte Tjekkoslovakiet i marts 1939, bad præsident Roosevelt Kongressen om at fornye "cash-and-carry" -bestemmelsen og udvide den til også at omfatte våben og andet krigsmateriale. I en svær irettesættelse nægtede Kongressen at gøre det heller.

Efterhånden som krigen i Europa udvidede, og Axis-nationernes kontrol sfære spredte sig, fortsatte Roosevelt med henvisning til Axis-truslen mod Amerikas europæiske allieredes frihed. Endelig og først efter langvarig debat gik Kongressen tilbage og vedtog i november 1939 en endelig neutralitetslov, der ophævede embargo mod salget af våben og anbragte al handel med nationer i krig under "kontant-og-bære." Forbuddet mod U.S. monetære lån til krigsførende nationer forblev i kraft, og amerikanske skibe blev stadig forbudt at levere varer af enhver art til lande i krig.

I slutningen af ​​1940 var det uundgåeligt synligt for Kongressen, at væksten af ​​aksemagterne i Europa i sidste ende kunne true amerikanernes liv og frihed. I et forsøg på at hjælpe nationerne, der bekæmper aksen, vedtog Kongressen Leasing-Lease Act (H.R. 1776) i marts 1941.

Lend-Lease Act bemyndigede De Forenede Staters præsident til at overføre våben eller andet forsvarsrelateret materiale - med forbehold af godkendelse af finansiering af kongressen - til "regeringen i ethvert land, hvis forsvar præsidenten anser for at være afgørende for forsvaret af De Forenede Stater" uden omkostninger for dem lande.

Tilladelse for præsidenten at sende våben og krigsmateriale til Storbritannien, Frankrig, Kina, Sovjetunionen og andre truede nationer uden betaling gav Lend-Lease-planen De Forenede Stater mulighed for at støtte krigsindsatsen mod aksen uden at blive engageret i kamp.

Lend-Lease blev betragtet som planen for at bringe Amerika tættere på krig og blev modsat af indflydelsesrige isolationister, inklusive republikanske Senator Robert Taft. Under debatten for Senatet erklærede Taft, at loven “ville give præsidenten magt til at føre en slags erklæret krig over hele verden, hvor Amerika ville gøre alt undtagen faktisk at placere soldater i frontlinjen, hvor kampene er. ” Blandt offentligheden blev modstand mod Lend-Lease ført ved America's First Committee. Med et medlemskab på over 800.000, inklusive nationalhelt Charles A. Lindbergh, America udfordrede først Roosevelts ethvert træk.

Roosevelt tog fuld kontrol over programmet og sendte roligt Sec. for handel Harry Hopkins, sek. af staten Edward Stettinius Jr. og diplomat W. Averell Harriman om hyppige særlige missioner til London og Moskva for at koordinere Lend-Lease i udlandet. Roosevelt var stadig akut opmærksom på det offentlige synspunkt for neutralitet og sørgede for, at detaljer om Lend-Lease udgifter blev gemt væk i det samlede militære budget og fik ikke tilladelse til at blive offentlige før efter krigen.

Det vides nu, at i alt 50,1 milliarder dollars - ca. 681 milliarder dollars i dag - eller ca. 11% af de samlede amerikanske krigsudgifter gik til Lend-Lease. På land for land er USA's udgifter fordelt som følger:

• Det britiske imperium: 31,4 milliarder dollars (ca. 427 milliarder dollars i dag)
• Sovjetunionen: 11,3 milliarder dollars (ca. 154 milliarder dollars i dag)
• Frankrig: 3,2 milliarder dollars (ca. $ 43,5 milliarder i dag)
• Kina: 1,6 milliarder dollars (ca. til 21,7 milliarder i dag)

I oktober 1941 fik den samlede succes med Lend-Lease-planen med at hjælpe de allierede nationer præsident Roosevelt til at søge ophævelse af andre sektioner i neutralitetsloven fra 1939. Den 17. oktober 1941 stemte Repræsentanternes Hus overvældende for at ophæve den del af loven, der forbyder bevæbning af amerikanske handelsskibe. En måned senere, efter en række dødbringende tyske ubådangreb på amerikanske flåde og handelsskibe på internationalt plan farvande, ophævede Kongressen bestemmelsen, der havde forhindret amerikanske skibe i at levere våben til krigførende havne eller "kamp zoner.”

I eftertid tillader Neutralitetslovene fra 1930'erne den amerikanske regering at rumme isolationisten stemning holdt af et flertal af det amerikanske folk, mens de stadig beskytter Amerikas sikkerhed og interesser i et fremmed krig.

Lend-Lease-aftalerne forudsatte, at de involverede lande ville tilbagebetale USA ikke med penge eller returnerede varer, men med ”joint handling rettet mod oprettelsen af ​​en liberaliseret international økonomisk orden i verden efter krigen. ” Betydning af USA ville blive tilbagebetalt når modtagerlandet hjalp USA med at bekæmpe fælles fjender og accepterede at tilslutte sig ny verdenshandels- og diplomatiske agenturer, såsom De Forenede Stater Nationer.

Selvfølgelig sluttede isolationistenes håb om, at Amerika skulle opretholde enhver form for neutralitet i 2. verdenskrig, om morgenen den 7. december 1942, da den japanske flåde angreb den amerikanske flådebase i Pearl Harbor, Hawaii.