Definition og anvendelse af udøvende ordrer

click fraud protection

En præsidentiel udøvende ordre (EO) er et direktiv, der udstedes til føderale agenturer, afdelingsledere eller andre føderale ansatte af Præsident for De Forenede Stater under hans lovmæssige eller forfatningsmæssige beføjelser.

På mange måder svarer præsidentens udøvende ordrer til skriftlige ordrer eller instruktioner, der er udstedt af præsidenten for et selskab til dets afdelingsledere eller direktører.

Tredive dage efter offentliggørelse i forbundsregistret træder eksekutivordrer i kraft. Mens de omgår U.S. Kongres og standarden lovgivningsproces, må ingen del af en udøvende ordre pålægge agenturerne at udføre ulovlige eller forfatningsmæssige aktiviteter.

Kort historie eller bekendtgørelser

Den første anerkendte udøvende ordre blev udstedt af præsidenten George Washington den 8. juni 1789 i form af et brev til lederne af alle føderale afdelinger, der instruerede dem om at “imponere mig med en fuld, præcis og tydelig generel idé om De Forenede Staters anliggender. ” Siden da er alle amerikanske præsidenter med undtagelse af

instagram viewer
William Henry Harrison har udstedt eksekutivordrer, der spænder fra præsidenter Adams, Madison og Monroe, der kun udstedte en hver, til præsidenten Franklin D. Roosevelt, der udstedte 3.522 udøvende ordrer.

Praksisen med at nummerere og officielt dokumentere udøvende ordrer som sådan begyndte først i 1907, da udenrigsministeriet indførte det nuværende nummersystem. Ved at anvende systemet med tilbagevirkende kraft udpegede agenturet "Bekendtgørelse om oprettelse af en midlertidig Domstol i Louisiana, ”udstedt af præsident Abraham Lincoln den 20. oktober 1862, som” De Forenede Staters eksekutiv Bestil 1. ”

Måske var den mest indflydelsesrige og bestemt mest berømte udøvende ordre Emancipation Proklamation udstedt af præsident Abraham Lincoln den 1. januar 1863, der pålagde alle agenturer i den føderale regering at behandle de 3,5 millioner afroamerikanske slaver, der holdes i de afskårne konfødererede stater, som frie mænd og kvinder.

Årsager til udstedelse af bekendtgørelser

Præsidenter udsteder typisk udøvende ordrer til et af disse formål:
1. Operativ ledelse af udøvende afdeling
2. Operativ ledelse af føderale agenturer eller embedsmænd
3. At udføre lovbestemte eller forfatningsmæssige præsidentopgaver

Bemærkelsesværdige bekendtgørelser

  • I 1970, præsident Richard Nixon brugte denne udøvende ordre til at oprette et nyt føderalt agentur, National Oceanic and Atmospheric Administration, under Department of Commerce.
  • Kort efter den 7. december 1941, angreb på Pearl Harbor, præsident Franklin D. Roosevelt udstedt Bekendtgørelse 9066, der ledede internering af mere end 120.000 japansk-amerikanere, hvoraf mange var amerikanske borgere.
  • Som reaktion på terrorangreb af 11. september 2001Formand George W. Busk udstedte denne udøvende ordre, der kombinerede over 40 føderale retshåndhævelsesbureauer og oprettede Kabinet-niveau Afdeling for sikkerhed i hjemlandet.
  • Som en af ​​hans første officielle handlinger udstedte præsident Obama en udøvende ordre at nogle hævdede, at han kunne skjule sine personlige poster - som hans fødselsattest - fra offentligheden. Faktisk, ordren havde et meget andet mål.

I løbet af hans første 100 dage i embedet, 45. præsident Donald Trump udsendte flere udøvende ordrer end nogen anden nylig præsident. Mange af præsident Trumps tidlige udøvende ordrer var beregnet til at opfylde hans kampagneløfter ved at fortryde flere politikker fra hans forgænger præsident Obama. Blandt de mest betydningsfulde og kontroversielle af disse udøvende ordrer var:

  • Bekendtgørelse om mindskelse af den økonomiske byrde af patientbeskyttelsesloven og overkommelig plejelovEO nr. 13765 Underskrevet: Jan. 20. 2017: Ordren vendte bestemmelser i loven om overkommelig pleje - Obamacare - som han havde lovet at "ophæve og erstatte" under kampagnen.
  • Forbedring af den offentlige sikkerhed inden for De Forenede Stater
    EO nr. 13768
    Underskrevet Jan. 25, 2017: Ordren, der skulle reducere illegal indvandring, nægtede føderale bevillingspenge til såkaldte fristed byer.
  • Beskyttelse af nationen mod udenlandsk terrorindtræden i USA
    EO nr. 13769
    underskrevet jan. 27. januar 2017: Ordren suspenderede midlertidigt indvandring fra de muslimske majoritetslande Syrien, Iran, Irak, Libyen, Sudan, Yemen og Somalia

Kan udøvende ordrer tilsidesættes eller trækkes tilbage?

Præsidenten kan til enhver tid ændre eller trække sin egen udøvende ordre tilbage. Præsidenten kan også udstede en udøvende ordre, der erstatter eller annullerer udøvende ordrer udstedt af tidligere præsidenter. Nye indgående præsidenter kan vælge at beholde de udøvende ordrer, der er udstedt af deres forgængere, erstatte dem med deres egne nye eller tilbagekalde de gamle. I ekstreme tilfælde kan Kongressen vedtage en lov, der ændrer en udøvende ordre, og de kan erklæres forfatningsstridige og fraflyttes af Højesteretten.

Bekendtgørelser vs. proklamationer

Præsidentens proklamationer adskiller sig fra udøvende ordrer, idet de enten er ceremonielle eller handler med handelsspørgsmål og måske ikke har retlig virkning. Bekendtgørelser har den lovlige virkning af en lov.

Forfatningsmyndighed for ordrer

Artikel II, afsnit 1 i den amerikanske forfatning lyder delvis: "Den udøvende magt tildeles en præsident for Amerikas Forenede Stater." Og, Artikel II, afsnit 3, hævder, at "Præsidenten skal sørge for, at lovene udføres trofast ..." Da forfatningen ikke specifikt Definere udøvende magtkritikere af udøvende ordrer hævder, at disse to passager ikke indebærer forfatningsmyndighed. Men præsidenter for Forenede Stater siden George Washington har hævdet, at de gør det og har brugt dem i overensstemmelse hermed.

Moderne brug af bekendtgørelser

Indtil Første verdenskrigblev udøvende ordrer brugt til relativt mindre, normalt ubemærket statshandlinger. Denne tendens ændrede sig drastisk med passagen af ​​krigsmagtloven fra 1917. Denne handling, der blev vedtaget under WWI, gav præsidenten midlertidige beføjelser til straks at vedtage love, der regulerer handel, økonomi og andre aspekter af politikken, som de vedrørte Amerikas fjender. Et vigtigt afsnit i krigsstyrelsesloven indeholdt også sprog, der specifikt udelukkede amerikanske borgere fra dens virkninger.

Krigsmagtloven forblev i kraft og uændret indtil 1933, da en nyvalgt præsident Franklin D. Roosevelt fundet Amerika i panikfasen af Stor depression. Den første ting, FDR gjorde, var at indkalde til et specielt kongresmøde, hvor han indførte et lovforslag om ændring af krigsmagtloven for at fjerne klausulen, der udelukker amerikanske borgere fra at være bundet af dens virkninger. Dette ville give præsidenten mulighed for at erklære "nationale nødsituationer" og ensidigt vedtage love for at tackle dem. Denne massive ændring blev godkendt af begge kongreshuse på mindre end 40 minutter uden forhandling. Timer senere erklærede FDR officielt depressionen som en "national nødsituation" og begyndte at udstede en række udøvende ordrer, der effektivt skabte og gennemførte hans berømte "New Deal" -politik.

Mens nogle af FDR's handlinger måske var konstitutionelt tvivlsomme, anerkender historien nu dem som at have bidraget til at afværge befolkningens voksende panik og starte vores økonomi på vej til genopretning.

Præsidentdirektiver og memorandums Samme som bekendtgørelser

Lejlighedsvis giver præsidenter ordrer til udøvende afdeling agenturer gennem "præsidentdirektiver" eller "præsidentmemorandum" i stedet for udøvende ordrer. I januar 2009 udsendte U.S. Department of Justice en erklæring, hvori de præsidentdirektiver (memorandums) erklærede at have nøjagtig den samme virkning som udøvende ordrer.

”Et præsidentdirektiv har den samme materielle retsvirkning som en udøvende ordre. Det er substansen i præsidentens handling, der er bestemmende, ikke formen af ​​det dokument, der overfører denne handling, "skrev fungerende U.S. assisterende riksadvokat Randolph D. Mos. ”Både en udøvende ordre og et præsidentdirektiv forbliver effektive ved en ændring i administrationen, medmindre ellers angivet i dokumentet, og begge fortsætter med at være effektive, indtil den efterfølgende præsidentielle handling er taget."

Hvor mange udøvende ordrer har præsidenter udstedt?

Siden George Washington udstedte den første i 1789, undtagen alle præsidenter William Henry Harrison af Whig-fest har udstedt mindst en udøvende ordre. Ved at tjene længere end nogen anden præsident, præsident Franklin D. Roosevelt udstedte de mest udøvende ordrer - 3.728 - de fleste beskæftigede sig med Anden Verdenskrig og Stor depression. præsidenter John Adams, James Madison, og James Monroe udstedte kun eksekutivordre hver.

Antallet af udøvende ordrer udstedt af nyere præsidenter inkluderer:

  • George H. W. Busk—166
  • Bill Clinton—364
  • eorge W. Busk—291
  • abrak Obama—276
  • Donald Trump—132 (20. januar 2017 i dag)
instagram story viewer