Er Irak et demokrati?

Demokratiet i Irak bærer kendetegnene for et politisk system født i udenlandsk besættelse og borgerkrig. Det er markeret med dybe splittelser over udøvende magt, tvister mellem etniske og religiøse grupper og mellem centralister og fortalere for federalisme. Alligevel afsluttede det demokratiske projekt i Irak mere end fire årtier med diktatur for alle dets mangler, og de fleste irakere foretrækker sandsynligvis ikke at vende uret tilbage.

Republikken Irak er et parlamentarisk demokrati indført gradvist efter USA-ledet invasion i 2003, der styrtede regimet Saddam Hussein. Det mest magtfulde politiske embede er premierministerens leder af Ministerrådet. Premierminister udnævnes af det stærkeste parlamentariske parti eller en koalition af partier, der har flertallet af sæder.

Valg til parlamentet er relativt fri og fair, med en solid valgdeltagelse, dog normalt præget af vold. Parlamentet vælger også republikens præsident, der har få reelle magter, men som kan fungere som en uformel mægler mellem rivaliserende politiske grupper. Dette i modsætning til Saddams regime, hvor al institutionel magt var koncentreret i præsidentens hænder.

Siden dannelsen af ​​den moderne irakiske stat i 1920'erne blev dens politiske eliter stort set trukket fra det sunni-arabiske mindretal. Den store historiske betydning af den USA-ledede invasion i 2003 er, at den gjorde det muligt for den shiitiske araber flertal for at kræve magt for første gang, mens de cementerer særlige rettigheder for den kurdiske etniske mindretal.

Men udenlandsk besættelse gav også anledning til en hård sunnimisk oprør, som i de følgende år målrettede amerikanske tropper og den nye shiitdominerede regering. De mest ekstreme elementer i den sunnimusiske oprør målrettede målbevidst shiitiske civile og provokerede en borgerkrig med shiitiske militser, der toppede mellem 2006 og 2008. Sekretær spænding er stadig en af ​​de største hindringer for en stabil demokratisk regering.

Her er nogle nøglefunktioner i Iraks politiske system:

• Kurdistan Regional Government (KRG): Kurdiske regioner i Iraks nord nyder en høj grad af autonomi med deres egen regering, parlament og sikkerhedsstyrker. Kurdisk-kontrollerede territorier er rige på olie, og inddelingen af ​​overskuddet fra olieeksport er en vigtig stødestok i forbindelserne mellem KRG og centralregeringen i Bagdad.
• Koalitionsregeringer: Siden det første valg i 2005 lykkedes det ikke et parti at etablere et solidt flertal til at danne regeringen på egen hånd. Som et resultat styres Irak normalt af en koalition af partier, der resulterer i masser af kampe og politisk ustabilitet.
• Provinsielle myndigheder: Irak er opdelt i 18 provinser, hver med sin egen guvernør og et provinsråd. Federalistiske opkald er almindelige i olierige shiitiske regioner i syd, som ønsker større indtægter fra det lokale ressourcer og i sunnimuslimske provinser i den nordvestlige del, som ikke har tillid til den shi-dominerede regering i Bagdad.

I disse dage er det let at glemme, at Irak har sin egen tradition for demokrati, der går tilbage til årene med det irakiske monarki. Monarkiet blev dannet under britisk tilsyn og blev væltet i 1958 gennem et militærkup, der indledte en æra med autoritær regering. Men det gamle demokrati var langt fra perfekt, da det blev stramt kontrolleret og manipuleret af et coterie af kongens rådgivere.

Regeringssystemet i Irak i dag er langt mere pluralistisk og åbent i sammenligning, men stimuleret af gensidig mistillid mellem rivaliserende politiske grupper:

• Statsministerens magt: Den mest magtfulde politikere i det første årti af tiden efter Saddam er Nuri al-Maliki, en shiitisk leder, der først blev premierminister i 2006. Han blev krediteret med at føre tilsyn med slutningen af ​​borgerkrigen og gentage statsautoriteten, ofte blev han beskyldt for skygger Iraks autoritære fortid ved at monopolisere magten og installere personlige loyalister i sikkerheden kræfter. Nogle observatører frygter, at dette mønster af reglen kan fortsætte under hans efterfølgere.
• Shiitisk dominans: Iraks koalitionsregeringer inkluderer shiitter, sunnier og kurdere. Imidlertid ser premierministerens stilling ud til at være forbeholdt shiiterne på grund af deres demografiske fordel (est. ved 60% af befolkningen). Der er endnu ikke opstået en national, sekulær politisk styrke, der virkelig kunne forene landet og overvinde de splittelser, der blev skabt ved begivenhederne efter 2003.