Federalisme er en regeringsform, hvor magten er delt mellem den nationale regering og andre, mindre regeringsenheder. Det forsøger at finde en balance mellem en enhedsregering som f.eks monarki, hvor den centrale myndighed har enekompetence, og en konføderation, hvor de mindre enheder, såsom stater, besidder mest magt.
Påvirket af Federalistparti, skabte rammerne for den amerikanske forfatning en stærk national regering til at løse de problemer, der opstår som følge af Forbundsartikler, som tillod staterne alt for meget magt. Mens forfatningen specifikt lister det brede sæt af opregnet og underforstået den nationale regerings beføjelser, understreger den, hvad staterne ikke kan gøre. Beføjelser, der specifikt er tildelt staterne, er begrænset til at fastlægge vælgerkvalifikationer og oprette valgmekanismen. Denne tilsyneladende ubalance i magt korrigeres af Tiende ændring, som forbeholder staterne alle beføjelser, der enten ikke specifikt er givet den nationale regering eller specifikt nægtet staterne. Da det tiende ændrings temmelig vage sprog giver mulighed for vidt forskellige fortolkninger, er det ikke overraskende, at forskellige former for federalisme har udviklet sig gennem årene.
Dobbelt føderalisme
Dobbelt federalisme er et system, hvor de nationale og statslige regeringer fungerer hver for sig. Magten er delt mellem føderale og statslige regeringer på en måde, der opretholder en balance mellem de to. Ligesom forfatternes udformere havde til hensigt, har staterne lov til at udøve de begrænsede beføjelser, der er givet dem med lidt eller ingen indblanding fra den føderale regering. Statsforskere omtaler ofte dobbelt federalisme som "lagkage-federalisme" på grund af dens klare magtfordeling mellem føderale og statsregeringer.
Som Amerikas første anvendelse af federalisme opstod dobbelt federalisme fra utilfredshed med Forbundsartikler. Ratificeret i 1781 skabte artiklerne en ekstremt svag føderal regering med beføjelser begrænset til at erklære krig, indgå udenlandske traktater og vedligeholde en hær. Drives af Shays 'oprør i 1786 og forbundsregeringens manglende evne til at rejse de penge, der er nødvendige for at betale nationens gæld fra Amerikansk revolution, lykkedes det federalisterne at overbevise delegaterne til Forfatningskonvention af 1787 at skabe en forfatning, der giver en stærk central regering.
Omfanget af den føderale regerings magt under det tidlige system med dobbelt federalisme blev afklaret af den amerikanske højesteret i flere sædvanlige sager. I 1819 sagen af McCulloch v. Marylandfor eksempel afgjorde Højesteret, at forfatningens Nødvendig og korrekt klausul gav kongressen ret til at oprette nationale banker, der ikke kunne beskattes af staterne. I 1824 -sagen af Gibbons v. Ogdenfastslog Retten, at Handelsklausul af forfatningen gav kongressen magt til at regulere interstate handel, herunder kommerciel brug af sejlbare vandveje. Mens forfatningsmæssigheden af nogle aspekter af disse beslutninger forblev vag, efterlod den nøjagtige betydning af det nødvendige og Korrekt og handelsklausuler, der er tale om, bekræftede de på ny føderal lovs overlegenhed og formindskede staternes beføjelser.
Dobbelt federalisme forblev den fremherskende styreform indtil 1930'erne, da den blev erstattet af kooperativ federalisme, eller "Marmorkage-federalisme", hvor føderale og statslige regeringer arbejder sammen om at skabe og administrere offentlig politik.
Kooperativ føderalisme
Kooperativ federalisme er en model for mellemstatslige forbindelser, der anerkender behovet for føderale og statslige regeringer til at dele magten ligeligt for at løse delte, ofte vigtige problemer samlet. Inden for denne tilgang er grænserne mellem de to regeringers beføjelser sløret. I stedet for at finde sig selv i modstrid, som det ofte var tilfældet under dobbelt føderalisme, gennemfører bureaukratiske agenturer på nationalt og statsligt niveau typisk regeringsprogrammer i samarbejde.
Selvom udtrykket "kooperativ federalisme" først blev brugt i 1930'erne, stammer dets grundlæggende koncept med føderalt og statligt samarbejde tilbage til administrationen af præsident Thomas Jefferson. I løbet af 1800'erne blev føderale regerings jordtilskud brugt til at hjælpe med at implementere en række forskellige statslige regeringsprogrammer, såsom universitetsuddannelse, veteranfordele og transportinfrastruktur. Under Sump Lands Acts fra 1849, 1850 og 1860 blev for eksempel millioner af hektar føderalejede vådområder afstået til 15 indre og kyststater. Staterne drænede og solgte jorden ved at bruge overskuddet til at finansiere oversvømmelseskontrolprojekter. På samme måde gav Morrill Act fra 1862 jordtilskud til flere stater til etablering af statslige gymnasier.
Modellen for kooperativ federalisme blev udvidet i 1930'erne som præsidentens gennemgribende stats-føderale kooperative programmer Franklin RooseveltNy aftale initiativ bragte nationen ud af Stor depression. Kooperativ federalisme forblev normen hele vejen igennem anden Verdenskrig, det Kold krig, og indtil 1960’erne, hvor Store samfund formandens initiativer Lyndon B. Johnson erklærede Amerikas "krig mod fattigdom".
I slutningen af 1960'erne og 1970'erne, krav om anerkendelse og beskyttelse af specifikke individuelle rettigheder forlængede den kooperative federalismes æra, da den nationale regering behandlede spørgsmål som f.eks fair bolig, uddannelse, stemmeret, mental sundhed, jobsikkerhed, miljøkvalitet, og handicappedes rettigheder. Da den føderale regering oprettede nye politikker for at løse disse spørgsmål, så den til staterne for at gennemføre en bred vifte af føderalt håndhævede mandater. Siden slutningen af 1970'erne er føderale mandater, der kræver statsdeltagelse, blevet mere krævende og bindende. Den føderale regering pålægger nu almindeligvis frister for implementering og truer med at tilbageholde føderal finansiering fra stater, der ikke overholder dem.
Flere statsvidenskabsmænd hævder, at europæiske Union (EU) udvikler sig til et system af kooperativ federalisme. I lighed med USA er EU -lande fungere som en sammenslutning af suveræne stater, der står på en "mellemvej" mellem international og national lov. Siden grundlæggelsen i 1958 har EU oplevet et fald i den forfatningsmæssige og lovgivningsmæssige eksklusivitet fra de enkelte medlemslandes side. I dag opererer EU og dets medlemsstater i en atmosfære af fælles beføjelser. På grund af faldet i lovgivningsmæssig eksklusivitet, lovgivningspolitikker i EU og dets stater supplerer i stigende grad hinanden for at løse sociale problemer - det centrale kendetegn ved kooperativ federalisme.
Ny føderalisme
Ny federalisme refererer til den gradvise tilbagevenden af magt til de stater, som præsidenten initierede Ronald Reagan med sin ”Devolution Revolution” i 1980’erne. Hensigten med ny federalisme er genoprettelse af en del af den magt og autonomi, som staterne mistede i slutningen af 1930'erne som følge af præsident Roosevelts New Deal -programmer.
Bettmann / Getty Images
I lighed med kooperativ federalisme involverer ny federalisme typisk, at den føderale regering giver bloktilskudsmidler til staterne for at løse sociale spørgsmål, såsom billige boliger, retshåndhævelse, folkesundhed og samfundsudvikling. Mens den føderale regering overvåger resultaterne, tillader staterne langt større skøn for, hvordan programmerne gennemføres, end de var under kooperativ federalisme. Fortalere for denne tilgang citerer højesteretsdommer Louis Brandeis, der skrev i sin dissens i 1932 -sagen om New State Ice Co. v. Liebmann, ”Det er en af de lykkelige hændelser i det føderale system, at en enkelt modig stat, hvis dens borgere vælger, kan tjene som et laboratorium; og prøv nye sociale og økonomiske eksperimenter uden risiko for resten af landet. ”
Som finanspolitiske konservative, præsident Reagan og hans efterfølger, George W. Busk, mente, at den nye federalismes magtopløsning repræsenterede en måde at skære på regeringen udgifter ved at flytte en stor del af ansvaret - og omkostningerne - ved administration af føderale programmer til stater. Fra slutningen af 1980'erne til midten af 1990'erne gav devolutionrevolutionen staterne en enorm magt til at omskrive reglerne for deres sociale velfærdsprogrammer. Men nogle økonomer og samfundsforskere hævder, at den egentlige hensigt med devolutionen Revolution var den store tilbagetrækning af føderal støtte til social velfærd, uanset hvordan velovervejet. Frataget føderale matchningsmidler blev staterne tvunget til at reducere udgifterne, ofte ved at fratage deres afhængige befolkning hjælp.
Fra dobbelt til ny føderalisme
Indtil fremkomsten af den nye federalisme havde staternes beføjelser været stærkt begrænset af Højesterets fortolkninger af forfatningens handelsparagraf. Som indeholdt i artikel I, afsnit 8, giver handelsklausulen den føderale regering magten til at regulere mellemstatlig handel, som defineres som salg, køb eller bytte af varer eller transport af mennesker, penge eller varer mellem forskellige stater. Kongressen har ofte brugt handelsklausulen til at retfærdiggøre love - som f.eks love om våbenkontrol- begrænsning af staters og deres borgeres aktiviteter. Ofte fremkalder kontroverser om magtbalancen mellem den føderale regering og staterne, Handelsklausulen er historisk set blevet betragtet som både en bevilling af kongresmyndighed og som et angreb på staters rettigheder.
Fra 1937 til 1995, den vigtigste periode med statsbegrænsende dobbelt federalisme, nægtede Højesteret at omstøde en enkelt føderal lov for at overskride kongressens magt i henhold til handelsklausulen. I stedet afgjorde de konsekvent, at enhver handling fra staternes side eller deres borgere, der kunne tænkeligt selv have en lille indvirkning på handel på tværs af statens linje var underlagt streng føderal regulering.
I 1995 og igen i 2000 blev det betragtet som en lille sejr for den nye federalisme, da Højesteret under William Rehnquist - der var blevet hævet til Overdommer af præsident Reagan - behersket den føderale reguleringsmagt i sagerne om USA v. Lopez og USA v. Morrison. I USA v. Lopez, afgjorde Retten 5-4 Gun-Free School Zones Act fra 1990 forfatningsstridig og fandt, at kongressens lovgivende magt i henhold til handelsklausulen var begrænset og strakte sig ikke så langt som til at tillade regulering af transporten af håndvåben. I USA v. Morrison, fastslog Domstolen 5-4, at en vigtig del af loven om vold mod kvinder fra 1994 gav kvinder, der blev skadet af kønsbaseret vold, ret til sagsøge deres overfaldsmænd for civil domstol var forfatningsstridig, fordi det overskred de beføjelser, der blev givet den amerikanske kongres i henhold til handelsklausulen og Fjortende ændringsforslag Lige beskyttelsesklausul.
I 2005 tog Højesteret imidlertid en lille vending tilbage mod dobbelt federalisme i tilfælde af Gonzales v. Raich, der fastslog, at den føderale regering kunne forbyde brugen af marihuana til medicinske formål under handelsklausulen, selvom marihuana aldrig var blevet købt eller solgt og aldrig krydset staten linjer.
Kilder
- Lov, John. "Hvordan kan vi definere federalisme?" Perspektiver på federalisme, Bind. 5, nummer 3, 2013, http://www.on-federalism.eu/attachments/169_download.pdf.
- Katz, Ellis. "Amerikansk føderalisme, fortid, nutid og fremtid." U.S. Information Services elektroniske journal, August 2015, http://peped.org/politicalinvestigations/article-1-us-federalism-past-present-future/.
- Boyd, Eugene. "Amerikansk føderalisme, 1776 til 2000: Væsentlige begivenheder." Congressional Research Service, 30. november 2000, https://crsreports.congress.gov/product/pdf/RL/RL30772/2.
- Conlan, Timothy. "Fra ny føderalisme til devolution: Femogtyve års mellemstatsreform." Brookings Institution, 1988, https://www.brookings.edu/book/from-new-federalism-to-devolution/.