En oversigt over fristed byer

Mens udtrykket ikke har nogen specifik juridisk definition, er en "fristed by" i USA en by eller amt, hvor udokumenterede immigranter er beskyttet mod deportation eller retsforfølgning for overtrædelser af OS. føderale lov om indvandring.

Både i juridisk og praktisk forstand er ”fristed” en temmelig vag og uformel betegnelse. Det kan for eksempel indikere, at byen faktisk har vedtaget love, der begrænser, hvad deres politi og andre ansatte har lov til at gøre under møder med udokumenterede indvandrere. På den anden side er udtrykket også anvendt på byer som Houston, Texas, der kalder sig selv en ”Byde by” velkommen til udokumenterede indvandrere, men har ingen specifikke love om håndhævelse af føderalt indvandringslovgivning.

I et eksempel på en stater rettigheder konflikt, der opstår fra det amerikanske system af føderalisme, fristed byer nægter at bruge lokale midler eller politiressourcer til at håndhæve den nationale regerings indvandringslovgivning. Politi eller andre kommunale ansatte i fristed byer må ikke spørge en person om deres indvandring,

På grund af dets begrænsede ressourcer og omfanget af immigrationshåndhævelsesjobbet, U.S. Immigration and Toll Enforcement Agency (ICE) skal stole på lokalt politi for at hjælpe med at håndhæve føderale immigrationslove. Imidlertid kræver føderal lov ikke det lokale politi til at lokalisere og tilbageholde udokumenterede immigranter, bare fordi ICE anmoder om, at de gør det.

Helligdomspolitikker og -praksis kan fastlægges ved lokale love, forordninger eller beslutninger eller simpelthen ved praksis eller brugerdefineret.

I september 2015 estimerede det amerikanske agentur for indvandring og toldmyndighed, at omkring 300 jurisdiktioner - byer og amter - landsdækkende havde lov eller praksis for helligdomsbyer. Eksempler på store amerikanske byer med helligdommens love eller praksis inkluderer San Francisco, New York City, Los Angeles, San Diego, Chicago, Houston, Dallas, Boston, Detroit, Seattle og Miami.

U.S. "fristed byer" bør ikke forveksles med "fristed byer" i Det Forenede Kongerige og Irland, der anvender lokale politikker for at byde velkommen og tilskynde tilstedeværelsen af flygtninge, asyl søgende og andre, der søger sikkerhed for politisk eller religiøs forfølgelse i deres oprindelseslande.

Konceptet med fristed byer er langt fra nyt. Det Gamle Testaments Numbers Book taler om seks byer, hvor personer, der havde begået mord eller drab, fik lov til at kræve asyl. Fra 600 e.Kr. til 1621 f. Kr. Fik alle kirker i England tilladelse til at give helligdom til kriminelle, og nogle byer blev udpeget til kriminelle og politiske helligdomme af Royal charter.

I USA begyndte byer og amter at vedtage indvandringshelligdomspolitik i slutningen af ​​1970'erne. I 1979 vedtog politidepartementet i Los Angeles en intern politik kendt som "Special Order 40", som sagde, "Officere må ikke iværksætte politihandlinger med det formål at opdage en fremmedsstatus for en person. Officerer må ikke arrestere eller booke personer for krænkelse af titel 8, afsnit 1325 i USA's immigrations kode (Ulovlig indrejse). ”

Da antallet af fristed byer voksede i løbet af de næste to årtier, begyndte både de føderale og statslige regeringer at træffe lovgivningsmæssige foranstaltninger for at kræve fuld håndhævelse af føderale immigrationslovgivninger.

Den 30. september 1996 Præsident Bill Clinton underskrev Lov om ulovlig indvandring og ansvar for indvandrere fra 1996 adressering af forholdet mellem den føderale regering og lokale regeringer. Loven fokuserer på reform af illegal indvandring og inkluderer nogle af de hårdeste foranstaltninger, der nogensinde er truffet mod illegal indvandring. Aspekter, der overvejes i loven, inkluderer grænsehåndhævelse, sanktioner for fremmedsmugling og dokumentbedrageri, deportation og udelukkelsesprocedurer, arbejdsgiver sanktioner, velfærdsbestemmelser og ændringer til eksisterende flygtninge og asyl procedurer. Derudover forbyder loven byer i at forbyde kommunale arbejdere for at indberette personers indvandringsstatus til føderale myndigheder.

En del af loven om ulovlig indvandringsreform og indvandreransvar fra 1996 giver lokale politibureauer mulighed for at få uddannelse i håndhævelse af føderale immigrationslove. Det undlader dog at give statslige og lokale retshåndhævelsesagenturer generelle beføjelser til håndhævelse af indvandring.

Selv i nogle stater har boliger og helligdommelige byer og amter lovgivere og guvernører taget skridt til at forbyde dem. I maj 2009 underskrev Georgiens guvernør Sonny Perdue statens senat-lovforslag 269, en lov, der forbyder Georgiens byer og amter at vedtage politikker for fristed for byer.

I juni 2009 underskrev Tennessee's guvernør Phil Bredesen staten Senatets bill 1310 at forbyde lokale regeringer fra at vedtage helligdagsbyforordninger eller -politikker.

I juni 2011 indkaldte Texas-guvernør Rick Perry til en særlig session i statslovgiveren for at overveje staten Senatets lovforslag 9, en foreslået lov, der forbyder fristed byer. Mens der blev afholdt offentlige høringer af lovforslaget for Texas Senats transport- og hjemnesikkerhedsudvalg, blev den aldrig overvejet af den fulde Texas-lovgiver.

I januar 2017 truede Texas-guvernør Greg Abbott med at fjerne alle lokale embedsmænd, der fremmede lovgivning eller politikker for helligdomsbyer. ”Vi arbejder på love, der vil... forby fristed byer [og] fjerne deres embedsmand fra embedet, der fremmer fristed byer, ”sagde Gov. Abbott.

Den 25. januar 2017 underskrev U.S. præsident Donald Trump en udøvende orden med titlen “Forbedring af den offentlige sikkerhed inden for De Forenede Stater, ”Som til dels pålagde sekretæren for hjemmesikkerhed og generaldirektør at tilbageholde finansiering i form af føderale tilskud fra helligdommens jurisdiktioner, der nægter at overholde den føderale immigrationslovgivning.

Konkret hedder det i eksekutivordens § 8, litra a), ”I forlængelse af denne politik angiver retsadvokaten og Sekretær skal efter deres skøn og i det omfang, der er i overensstemmelse med loven, sikre, at jurisdiktioner, der med vilje nægter at gøre det overholde 8 U.S.C. 1373 (fristedskompetence) er ikke berettiget til at modtage føderale tilskud, undtagen som det anses for nødvendigt til retshåndhævelsesformål af retsadvokaten eller sekretæren. ”

Derudover pålagde ordren Department of Homeland Security at begynde at udstede ugentlige offentlige rapporter, der indeholder ”en omfattende liste af kriminelle handlinger begået af udlændinge og enhver jurisdiktion, der ignorerer eller på anden måde undlod at ære nogen tilbageholdere med hensyn til sådan udlændinge.”

Sanctuary jurisdiktioner spildte ingen tid med at reagere på præsident Trumps handling.

I sin stat om staten, lovede Californiens guvernør Jerry Brown at trodsige præsident Trumps handling. ”Jeg anerkender, at føderal lovgivning er underordnet i henhold til forfatningen, og at Washington bestemmer indvandringspolitik,” sagde Gov. Brun. ”Men som stat kan og har vi haft en rolle at spille... Og lad mig være klar: vi vil forsvare alle - hver mand, kvinde og barn - der er kommet her for et bedre liv og har bidraget til velfærd for vores stat."

Chicagos borgmester Rahm Emanuel har pantsat en million dollars i byfonde til at oprette en lovlig forsvarsfond for indvandrere truet med retsforfølgning på grund af præsident Trumps ordre. “Chicago har tidligere været en fristed... Det vil altid være en fristed, ”sagde borgmesteren.

Den 27. januar 2017 sagde borgmester i Salt Lake City, Ben McAdams, at han ville nægte at håndhæve præsident Trumps ordre. ”Der har været frygt og usikkerhed blandt vores flygtningepopulation de sidste par dage,” sagde McAdams. ”Vi vil berolige dem med, at vi elsker dem, og at deres tilstedeværelse er en vigtig del af vores identitet. Deres tilstedeværelse gør os bedre, stærkere og rigere. ”

Den tragiske 1. juli 2015, der skyder døden af ​​Kate Steinle, skubbte helligdomsbylovene ind i kontroversens centrum.

Mens han besøgte San Francisco Pier 14, blev den 32-årige Steinle dræbt af en enkelt kugle, der blev fyret fra en pistol, som ganske vist blev holdt på det tidspunkt af Jose Ines Garcia Zarate, en udokumenteret immigrant.

Garcia Zarate, en borger i Mexico, var blevet deporteret flere gange og var blevet dømt for ulovlig genindrejse i USA. Dage før skyderiet var han blevet frigivet fra et fængsel i San Francisco, efter at en mindre narkotikakontrol mod ham blev afskediget. Selvom amerikanske immigrationsembedsmænd havde udstedt en ordre om, at politiet tilbageholder ham, blev Garcia Zarate frigivet ham i henhold til San Franciscos lovgivning om fristed.

Oprøret over fristed byer voksede den 1. december 2017, da en jury frikendte Garcia Zarate for anklager om førstegradsmord, andengradsmord, drab, at finde ham skyldig kun i ulovligt besiddelse af en brand arm.

I sin retssag hævdede Garcia Zarate, at han netop havde fundet pistolen, og at skydningen af ​​Steinle havde været en ulykke.

Da han blev frifundet, fandt juryen rimelig tvivl i Garcia Zarates ulykkestilfælde og under forfatningens garanti om "lovproces, ”Garanti, hans kriminelle fortegnelse, historien om forudgående domfældelse og indvandringsstatus må ikke fremlægges som bevis mod ham.

Kritikere af tilladt indvandringslovgivning reagerede på sagen ved at klage over, at lovene om fristed for ofte for ofte tillader farlige, kriminelle ulovlige indvandrere at forblive på gaderne.