En filibuster er en forsinkende taktik, der bruges i De Forenede Staters senat at blokere et lovforslag, ændringsforslag, beslutning eller anden foranstaltning, der overvejes ved at forhindre, at den kommer til en endelig afstemning om passage. Filibustere kan kun ske i senatet, da kammerets forhandlingsregler sætter meget få grænser for senatorernes rettigheder og muligheder i lovgivningsproces. Specifikt når en senator er blevet anerkendt af den præsident, der taler på gulvet, har senator lov til at tale så længe han eller hun ønsker.
Udtrykket "filibuster" kommer fra det spanske ord filibustero, der kom til spansk fra det hollandske ord vrijbuiter, en "pirat" eller "røver." I 1850'erne det spanske ord filibustero blev brugt til at henvise til amerikanske formuensoldater, der rejste Mellemamerika og det spanske vestindiske omrøring oprør. Ordet blev først brugt i Kongressen i 1850'erne, da en debat varede så længe, at en utilfredse senator kaldte de forsinkende talere en pakke filibusteros.
Filibustere kan ikke ske i Repræsentanternes Hus fordi husregler kræver specifikke tidsgrænser for debatter. Derudover overvejes filibustere på en regning under føderalt budget “budgetafstemning”-Processen er ikke tilladt.
Afslutning af en filibuster: Cloture-bevægelsen
Under Senatets regel 22, den eneste måde, modstandere af senatorer kan stoppe en filibuster, er at få gennemgang af en beslutning kaldet en "cloture”Bevægelse, der kræver et flertal på tre femtedele (normalt 60 af 100 stemmer) af de senatorer, der er til stede og stemmer.
At stoppe en filibuster gennem passagen af en cloture-bevægelse er ikke så let eller så hurtig det lyder. Først skal mindst 16 senatorer mødes for at præsentere cloture-bevægelsen til behandling. Derefter stemmer senatet typisk ikke om kloturbevægelser før den anden dag af session efter at bevægelsen blev fremsat.
Selv efter en kloturbevægelse er vedtaget, og filibusteren slutter, tillades normalt yderligere 30 timers debat om den pågældende regning eller foranstaltning.
Desuden har Congressional Research Service rapporteret, at de fleste lovforslag, der mangler klar støtte fra begge politiske partier, i årenes løb kan stå over for mindst to filibustere inden senatet stemmer om den sidste passering af lovforslaget: for det første en filibuster om et forslag til at fortsætte med at behandle lovforslaget, og for det andet, efter at senatet har accepteret dette forslag, en filibuster på selve lovforslaget.
Da oprindeligt blev vedtaget i 1917, krævede senatens regel 22, at en cloture-bevægelse for at afslutte debatten krævede to tredjedele "absolut flertal”Stemme (normalt 67 stemmer) at bestå. I løbet af de næste 50 år mislykkedes kloturens bevægelser normalt de 67 stemmer, der var nødvendige for at være bestået. Endelig, i 1975, ændrede senatet regel 22 for at kræve de nuværende tre femtedele eller 60 stemmer for passage.
Den nukleare mulighed
Den 21. november 2013 stemte senatet for at kræve et simpelt flertal (normalt 51 stemmer) for at vedtage kloturforslag, der afslutter filibustere på præsidentvalget til udøvende afdeling positioner, inklusive Skab sekretærstillinger og lavere føderal domstol kun dommerhold. Støttet af senatsdemokrater, der havde flertal i senatet på det tidspunkt, blev ændringsforslaget til regel 22 kendt som "nukleare mulighed."
I praksis tillader den nukleare mulighed senatet at tilsidesætte nogen af sine egne regler for forhandling eller procedure med simpelt flertal på 51 stemmer snarere end med en overordnet rolle på 60 stemmer. Udtrykket "nuklear mulighed" kommer fra traditionelle referencer til nukleare våben som den ultimative magt i krigføring.
Mens den faktisk kun blev brugt to gange, senest i 2017, blev truslen om den nukleare mulighed i senatet først registreret i 1917. I 1957 VicepræsidentRichard Nixon, afgav i sin rolle som præsident for senatet en skriftlig udtalelse, hvori den konkluderede, at den amerikanske forfatning giver den seneste præsident for myndigheden myndighed til at tilsidesætte eksisterende proceduremæssige regler
Den 6. april 2017 indstillede Senatrepublikanerne en ny præcedens ved at bruge den nukleare mulighed for at fremskynde den vellykkede bekræftelse af præsident Donald Trump's nominering af Neil M. Gorsuch til U.S. højesteret. Flytningen markerede første gang i senats historie, at den nukleare mulighed var blevet brugt til at afslutte debatten om bekræftelse af en højesteretsret.
Oribins of Filibuster
I de tidlige dage af Kongressen blev filibustere tilladt i både senatet og Parlamentet. Da antallet af repræsentanter imidlertid voksede gennem fordelingsproces, ledere af Parlamentet indså, at for at behandle regninger rettidigt, måtte husreglerne ændres for at begrænse den tilladte tid til debat. I det mindre senat er der imidlertid fortsat ubegrænset debat baseret på kammerets tro på, at alle senatorer skal have ret til at tale, så længe de ønsker om ethvert spørgsmål, der overvejes fuldt ud Senatet.
Mens den populære film fra 1939 “Mr. Smith tager til Washington, ”med Jimmy Stewart i hovedrollen som senator Jefferson Smith lærte mange amerikanere om filibustere, historien har givet nogle endnu mere effektive virkeligheder filibusters.
I 1930'erne kom senator Huey P. Long of Louisiana lancerede en række mindeværdige filibustere mod bankregninger, som han følte favoriserede de rige over de fattige. Under en af hans filibustere i 1933, sen. Længe holdt ordet i 15 lige timer, hvor han ofte underholdt tilskuere og andre Senatorer både ved at recitere Shakespeare og læse hans yndlingsopskrifter på Louisiana-stil "pot-likker" retter.
South Carolina's J. Strom Thurmond fremhævede sine 48 år i senatet ved at dirigere den længste solo-filibuster i historien ved at tale for en svimlende 24 timer og 18 minutternonstop imod borgerrettighedsloven fra 1957.