Hvad er en Pocket Veto?

Et lommen veto opstår, når præsident for De Forenede Stater undlader at underskrive et stykke lovgivning, hverken med vilje eller utilsigtet, mens Kongressen er udsat og ikke er i stand til at tilsidesætte et veto. Pocket veto er temmelig almindelige og er blevet brugt af næsten hver præsident, siden James Madison først brugte det først i 1812.

Her er officiel definition fra det amerikanske senat:

”Forfatningen giver præsidenten 10 dage til at gennemgå en foranstaltning vedtaget af kongressen. Hvis præsidenten ikke har underskrevet regningen efter 10 dage, bliver det lov uden hans underskrift. Hvis Kongressen imidlertid udsætter i løbet af 10-dages periode, bliver lovforslaget ikke lov. "

Præsidentens passivitet over for lovgivningen, mens kongressen er afbrudt, repræsenterer et lomme-veto.

Moderne præsidenter, der har brugt lommen veto - eller i det mindste en hybrid version af lommen veto - inkluderer præsidenter Barack Obama, Bill Clinton, George W. Busk, Ronald Reagan og Jimmy Carter.

Den primære forskel mellem et underskrevet veto og et lomme veto er, at et lomme veto ikke kan tilsidesættes af Kongressen, fordi Parlamentet og Senatet er, i kraft af denne forfatningsmæssige mekanisme, ikke i session og er derfor ikke i stand til at handle mod afvisning af deres lovgivning.

Så hvorfor skal der være et lomme-veto, hvis præsidenten allerede har veto-magt?

Forfatter Robert J. Spitzer forklarer i Præsidentens Veto:

”Lommevetoet repræsenterer en anomali, da det er en slags magt, som grundlæggerne fladt afvist. Dens tilstedeværelse i forfatningen kan kun forklares som et præsidentforsvar mod pludselig, for tidligt kongresudvidelse med det formål at afværge præsidentens evne til at udøve det regelmæssige veto strøm."

Det U.S.-forfatning indeholder bestemmelser om lommen veto i artikel I, afsnit 7, hvori det hedder:

”Såfremt præsidenten ikke returnerer af præsidenten inden for ti dage (undtagen søndage) efter den skal have blev præsenteret for ham, det samme skal være en lov, på samme måde som om han havde underskrevet den. Med andre ord, ifølge Repræsentanternes arkiv:

”Lommen veto er et absolut veto, der ikke kan tilsidesættes. Vetoet træder i kraft, når præsidenten undlader at underskrive et lovforslag, efter at kongressen har afbrudt og ikke er i stand til at tilsidesætte vetoet. "

Der er ingen tvivl om, at præsidenten tildeles magten med lommevetoet i forfatningen. Men det er uklart nøjagtigt hvornår præsidenten er i stand til at bruge værktøjet. Under afbrydelse af Kongressen efter en session er afsluttet, og en ny session er ved at begynde med nyvalgte medlemmer, hvad der er kendt som sinusdør? Under rutinemæssige afbud i en session?

"Der er en tvetydighed med hensyn til, hvilke slags udsættelser klausulen dækker," skrev David F. Forte, professor i jura ved Cleveland-Marshall College of Law.

Nogle kritikere hævder, at lommen veto bør kun bruges, når Kongres adjourns sinusdør. ”Ligesom præsidenten ikke har tilladelse til at nedlægge veto mod en lov ved simpelthen ikke at underskrive den, så skulle han ikke være det tilladt at nedlægge veto mod en lov, blot fordi kongressen har forsænket i et par dage, ”skrev Forte om dem kritikere.

Ikke desto mindre har præsidenter været i stand til at bruge lommen veto uanset hvornår og hvordan Kongressen udsætter.

Der er også noget, der kaldes lomme-og-retur-veto, hvor præsidenten bruger både den traditionelle metode til at sende regningen tilbage til kongressen efter effektivt at have udstedt et lomme-veto. Der har været mere end et dusin af disse hybridvetoter udstedt af præsidenter for begge parter. Obama har sagt, at han gjorde begge "for ikke at være i tvivl om, at resolutionen nedlægges veto."

Men politiske videnskabsfolk hævder, at der ikke er noget i den amerikanske forfatning, der indeholder en sådan mekanisme.

”Forfatningen giver præsidenten to modstridende valg. Den ene er lommen veto, den anden er den almindelige veto. Det giver ingen mulighed for at kombinere de to på en eller anden måde. Det er et perfekt latterligt forslag, ”Robert Spitzer, en ekspert på veto og en politisk videnskabsmand ved State University of New York College i Cortland, fortalte USA Today. "Det er en bagdørsmåde til at udvide vetokraften i strid med forfatningsbetingelserne."