I de daglige dagsordener for Repræsentanternes Hus og Senatet, vil du ofte se, at lederne af Parlamentet eller Senatet har planlagt en "proforma" -session for dagen. Hvad er en proformasession, hvad er dens formål, og hvorfor vekker de nogle gange politiske ildstormer?
Key Takeaways: Pro Forma-sessioner
- Pro forma-sessioner er møder i den amerikanske kongres, der afholdes "kun i form." Enten kongreshus kan afholde proformasessioner.
- Under proforma-sessioner afholdes ingen stemmer, og der udføres ingen anden lovgivningsmæssig virksomhed.
- Pro forma-sessioner afholdes med det formål at imødekomme "tre-dages regel" i artikel I, afdeling 5 i den amerikanske forfatning. Tre-dages reglen forbyder et af Kongressens kammer i ikke at mødes i mere end tre på hinanden følgende kalenderdage i løbet af en kongresmøde uden godkendelse af det andet kammer.
Begrebet pro forma er et latinsk udtryk, der betyder "som et spørgsmål om form" eller "for formens skyld." Mens begge kongreskammer kan afholde dem, afholdes der oftest proformasessioner i senatet.
Typisk, nej lovgivningsmæssig virksomhed, såsom introduktion eller debat om sedler eller beslutninger gennemføres under en pro forma-session. Som et resultat varer proformasessioner sjældent mere end et par minutter fra gavler til gavler.
Der er ingen forfatningsmæssige begrænsninger for, hvor længe pro forma-sessioner skal vare, eller hvilken forretning der kan udøves i dem.
Mens enhver senator eller repræsentant, der er til stede, kan åbne og formandskere en pro forma-session, er deltagelse af andre medlemmer ikke påkrævet. Faktisk afholdes de fleste proformasessioner inden næsten tomme kamre.
En senator eller repræsentant fra en af de nærliggende stater Virginia, Maryland eller Delaware er normalt valgt til formand for pro forma-sessioner, da medlemmer fra andre stater normalt har forladt Washington, D.C., for ferier eller møde med vælgere i deres hjem distrikter eller stater.
Det officielle formål med Pro Forma-sessioner
Det officielt erklærede formål med pro forma-sessioner er at overholde artikel I, § 5 i forfatningen, som forbyder enten Kongressens kammer fra at udsætte i mere end tre på hinanden følgende kalenderdage uden den anden samtykke kammer. Planlagte langvarige pauser, der er fastsat i de årlige lovkalendere for kongresmøder, såsom sommerferier og distriktsarbejdsperioder, er der typisk mulighed for gennemgangen i begge kamre i en fælles beslutning, der erklærer udsættelse.
Den utallige uofficielle grund til at afholde proforma-sessioner i Kongressen resulterer dog ofte i kontroverser og politisk sårede følelser.
Pro Forma-sessionernes mere kontroversielle formål
Selvom det aldrig undlader at rejse kontrovers, afholder minoritetspartiet i senatet ofte proformasessioner specifikt for at forhindre Præsident for De Forenede Stater fra at lave “recess aftaler”Af personer, der skal besætte ledige stillinger i føderale kontorer, der kræver godkendelse af senatet.
Præsidenten er tilladt under Artikel II, afdeling 2 af forfatningen for at gøre udnævnelsesudnævnelser under fordybninger eller udsættelser af kongressen. Personer, der er udpeget af udnævnelsesudnævnelser, indtager deres stilling uden godkendelse af senatet, men skal være det bekræftet af senatet inden udgangen af den næste samling i Kongressen, eller når positionen igen bliver ledig.
Så længe senatet mødes i pro forma-sessioner, afviser Kongressen aldrig officielt, hvilket forhindrer præsidenten i at udnæve recess-udnævnelser.
I 2012 gennemførte præsident Barak Obama imidlertid fire udnævnelsesudnævnelser i Kongressens vinterferie på trods af en række daglige proformasessioner indkaldt af senatrepublikanerne. Obama argumenterede på det tidspunkt, at proformasessioner ikke blokerer præsidentens "forfatningsmæssige autoritet" til at udnævne. På trods af at han blev udfordret af republikanere, blev Obamas udnævnelsesansvarlige til sidst bekræftet af det demokratisk kontrollerede senat.