National nøddefinition, beføjelser og eksempler

I De Forenede Staters regering er en national nødsituation enhver ekstraordinær situation, der betragtes som præsidenten for De Forenede Stater at true borgernes sundhed eller sikkerhed, og som ikke kan behandles tilstrækkeligt ved anvendelse af andre love eller udøvende handlinger.

Præcis hvilke situationer der udgør eller ikke udgør en nødsituation blev drøftet i begyndelsen af ​​2019, hvornår Præsident Donald Trump erklærede en national nødsituation for at aflede eksisterende forsvarsministeriums midler til færdiggørelsen af ​​en beton væg (eller stålbarriere) beregnet til at forhindre ulovlig indvandring langs hele den sydlige amerikanske grænse - en manøvre brugt af Præsident Ronald Reagan i 1982 for at styrke byggeriet af militære faciliteter.

Key takeaways

Under National Emergency Act Act (NEA) tildeles præsidenten mere end 100 særlige beføjelser under en erklæret national nødsituation. Hvornår og hvorfor man skal erklære en national nødsituation er helt efter præsidentens skøn.

Mens U.S.-forfatning bevillinger Kongres et par begrænsede krisesituationer - såsom magten til at suspendere retten til skrifter af habeas corpus—Det giver præsidenten ikke sådanne nødbeføjelser. Imidlertid har mange juridiske videnskabsfolk bekræftet, at forfatningen giver præsidenter implicit nødhjælpsbeføjelser ved at gøre dem til øverstkommanderende af de væbnede styrker og ved at give dem en bred, stort set udefineret "udøvende magt." Mange sådanne udøvende beføjelser anvendes af præsidenter gennem udstedelse af juridisk bindende bekendtgørelser og proklamationer.

Den første sådan nødproklamation blev udstedt af Præsident Woodrow Wilson den 5. februar 1917 som svar på manglen på amerikanske fragtskibe, der var nødvendige for at transportere eksporterede produkter til allierede nationer under 1. verdenskrig. Proklamationens bestemmelser blev erklæret for at være inden for rammerne af den tidligere lov om oprettelse af United States Shipping Board.

Forud for formandskabet for Franklin D. Roosevelt, præsidenter erklærede adskillige nødsituationer for at håndtere situationer som hamstring af guld, Koreakrig, en strejke for postarbejdere og uden kontrol økonomisk inflation. I 1933 Roosevelt, som svar på Stor depression, begyndte den igangværende tendens med præsidenter, der erklærer nationale nødsituationer af ubegrænset omfang og varighed og uden kongres tilsyn eller præcedens i eksisterende love.

Til sidst vedtog Kongressen i 1976 den nationale nødhjælpslov, som skulle begrænse omfanget og antal udøvende nødsituationer, som en præsident kunne påberåbe sig ved at erklære en “nødsituation” og give bestemte kontrol og balance om præsidentens nødbeføjelser.

I henhold til den nationale beredskabslov kræves det, at præsidenter identificerer de specifikke beføjelser og bestemmelser, der skal aktiveres ved nødsituationserklæringen, og at de skal forny erklæringen årligt. Mens loven giver præsidenten mindst 136 forskellige nødhjælpsbeføjelser, kræver kun 13 af dem en separat erklæring fra Kongressen.

I henhold til den nationale beredskabslov aktiverer præsidenter deres nødhjælpsbeføjelser ved at udstede en offentlig erklæring om national nødsituation. Erklæringen skal specifikt angive og underrette Kongressen om de beføjelser, der skal udnyttes under nødsituationen.

Præsidenter kan til enhver tid afslutte deklarerede nødsituationer eller fortsætte med at forny dem årligt med godkendelse af Kongressen. Siden 1985 har Kongressen haft tilladelse til at fornye en nøderklæring ved vedtagelsen af ​​en fælles beslutning snarere end ved separate beslutninger vedtaget af Parlamentet og Senatet.

Loven kræver også præsidenten og Forvaltningsorganer på kabinetniveau at føre journal over alle udøvende ordrer og forordninger udstedt på grund af nødsituationen og regelmæssigt rapportere til Kongressen omkostningerne ved håndhævelse af disse bestemmelser.

Blandt de næsten 140 nationale beredskabsstyrker, som Kongressen har delegeret til præsidenten, er nogle særligt dramatiske. I 1969 Præsident Nixon suspenderet alle love, der regulerer kemiske og biologiske våben på mennesker. I 1977 Præsident Ford tilladte stater at suspendere nøglebestemmelser i ren luftloven. Og i 1982 godkendte præsident Reagan brugen af ​​eksisterende midler fra forsvarsdepartementet til militær nødsituation.

For nylig, Præsident George W. Busk erklærede en national nødsituation dage efter 11. september 2001 terrorangreb, der suspenderede flere love, herunder alle love, der begrænser militærets størrelse. I 2009 Præsident Obama erklærede en national nødsituation for at hjælpe hospitaler og lokale myndigheder med at tackle svineinfluenza-udbruddet.

Fra januar 2019 forblev i alt 32 nationale nødsituationer tilbage til 1979 i kraft. Et par af de mere bemærkelsesværdige af disse inkluderer:

• At bekæmpe strømmen af ​​narkotika, kriminelle og ulovlige indvandrere der kommer over den amerikanske grænse til Mexico. (Feb 2019)
• Forebyggelse af spredning af Masseødelæggelsesvåben (Nov.1994)
• Forbud mod økonomisk handel med terrorister, der truer fredsprocessen i Mellemøsten (Jan. 1995)
• Bestemmelser, der stammer fra terrorangrebene den 11. september 2001 (sept. 2001)
• Frysning af midler og ejendom for personer, der begår, truer med at begå eller støtter terrorisme (sept. 2001)
• Fortsatte restriktioner med hensyn til statsborgere i Nordkorea og nordkorea (juni 2008)
• Indefrysning af multinationale organiserede kriminelle organisationers ejendom (juli 2011)
• Indefrysning af ejendom for visse personer, der er involveret i cyberaktiveret kriminalitet (april 2015)

I løbet af de to første år i embedet (2017 og 2018) udstedte præsident Trump tre nationale nøderklæringer, navnlig a kontroversiel national nødsituation beregnet til at straffe udenlandske statsborgere, der blev fundet at have blandet sig i eller på anden måde forsøgt at påvirke amerikanerne valg. Han blev beskyldt for samarbejde med russiske agenter under præsidentvalget i 2016, og Trump's erklæring trak bipartisansk kritik for at være for svag. Alle tre nationale nøderklæringer udstedt af præsident Trump fra januar 2019 inkluderer:

• Blokering af adgang til ejendom for personer, der er involveret i alvorligt misbrug af menneskerettigheder eller korruption (dec. 2017)
• Iværksættelse af sanktioner i tilfælde af udenlandsk indblanding i et valg i USA (Sept. 2018)
• Blokering af adgang til ejendom for personer, der bidrager til situationen i Nicaragua (nov. 2018)

Mens de fleste nationale nødsituationer er blevet erklæret som svar på udenrigsanliggender, forhindrer ingen lovgivning præsidenter fra at erklære dem for at behandle et indenlandsk spørgsmål, som præsident Obama gjorde i 2009 for at behandle svineinfluenza. To andre love — the Stafford Act og Lov om offentlig sundhedsydelser- er beregnet til at give den føderale regerings reaktion på statslige og lokale katastrofer og katastrofesituationer under folkesundheden. Derudover har alle 50 stater love, der giver styresmændene tilladelse til at erklære nødsituationer i deres stater og bede De Forenede Staters præsident om føderal hjælp.

Den 8. januar 2019 præsident Trump midt i det, der ville blive den længste regerings lukning truede i historien med at erklære en national nødsituation for at omgå kongressen ved at aflede ca. 5,7 milliarder dollars i eksisterende midler til opførelsen af ​​yderligere 234 miles af Mexicansk grænsebeskyttelsesmur. Erklæringen blev sat i bero, da den 25. januar blev opnået en aftale mellem Det Hvide Hus og kongresdemokraterne, der gjorde det muligt for regeringen at åbne igen indtil den 15. februar. Aftalen var baseret på forståelsen af, at forhandlingerne om finansiering af grænsemuren ville fortsætte i løbet af den tre ugers forsinkelse.

Efter husets taler Nancy Pelosi den 31. januar fladt udtalte, at ”der ikke vil være nogen vægpenge i [kompromiset] lovgivning, ”præsident Trump erklærede, at der var en“ god chance ”for, at han faktisk ville erklære en national nødsituation for at sikre finansieringen. ”Vi gør det uanset,” sagde han til journalister den 1. februar og antydede, at flere detaljer kan komme i hans nedlukningsforsinkede Unionens adresse planlagt til 5. februar. Den 15. februar erklærede han en national nødsituation, som forventes at møde juridiske udfordringer.

Den 15. februar 2019 underskrev præsident Trump et kompromis for udgifter til Homeland Security-forbrug leverede 1,375 milliarder dollars til 55 miles af ny hegn - men ikke en solid mur - langs grænsen mellem USA og Mexico i Texas. Mens lovforslaget afværgede en anden lukning af regeringen, faldt det langt under tilvejebringelse af de 5,7 mia. Dollars, som Trump havde søgt om tilføjelse af 234 miles af faste stålvægge.

På samme tid erklærede præsident Trump en national nødsituation, som han sagde ville give ham mulighed for at omdirigere $ 3,5 milliarder fra forsvarsdepartementets militære byggeribudget til opførelse af additiv grænse væg. Han underskrev også udøvende ordrer omdirigering af $ 600 millioner fra finansministeriets afdeling for fortabelse af narkotika og 2,5 milliarder dollars fra forsvarsdepartementets narkotikaforbrugende program til samme formål.

”Vi vil konfrontere den nationale sikkerhedskrise på vores sydlige grænse, og vi vil gøre det på den ene eller den anden måde,” sagde præsident Trump. ”Det er en invasion,” tilføjede han. ”Vi har en invasion af narkotika og kriminelle, der kommer ind i vores land.”

Demokratiske ledere udfordrede straks Trumps forfatningsmyndighed til at bruge præsidentens nationale beredskabsbeføjelser til at regulere indvandring.

Den 26. februar 2019 stemte Repræsentanternes Hus 245-182 for at godkende en fælles beslutning, der annullerer præsident Trumps nationale nøderklæring. Den 14. marts stemte senatet 59-41 (inklusive stemmerne fra 12 republikanere) for at blive enig, og sendte foranstaltningen til præsidentens skrivebord. Øjeblikke efter afstemningen twitrede Trump et svar med et ord, "VETO!"

I en opfølgende tweet tilføjede præsidenten, ”Jeg ser frem til at VETOING den netop forbi Demokratinspirerede resolution, der ville Åbne grænser samtidig med at man øger kriminalitet, narkotika og handel med vores land. ”

Den 15. marts 2019 fulgte præsident Trump sine tweets ved at udstede sine første præsidentens veto afviser beslutningen. ”Kongressen har friheden til at vedtage denne beslutning, og jeg har pligt til at nedlægge veto mod den,” sagde han ved underskrivelsesceremonien.

• Fisch, William B. “Nødstilfælde i USAs forfatningslov.” University of Missouri School of Law (1990).
• “National nødsituation.” Duhaime's Law Dictionary. Duhaime.org
• Relyea, Harold C. (2007) “Nationale nødsituationer.” Congressional Research Service.
• Struyk, Ryan. “Trumps væg ville være den 32. aktive nationale nødsituation.” CNN. (Januar 2019).