Bekendtgørelse 9835 Krævet loyalitet

I 1947 var 2. verdenskrig netop afsluttet, den kolde krig var lige begyndt, og amerikanerne så kommunister overalt. Det var i den politisk ladede atmosfære af frygt, præsidenten Harry S. Truman den 21. marts 1947 udstedte en udøvende ordre om oprettelse af et officielt "loyalitetsprogram", der skulle identificere og eliminere kommunister i den amerikanske regering.

Key takeaways: Executive Order 9835

Trumans Bekendtgørelse 9835, ofte kaldet "Loyalitetsordre", oprettede det føderale medarbejderloyalitetsprogram, som autoriserede Forbundsstyrelsen Undersøgelse (FBI) for at foretage indledende baggrundskontrol af føderale medarbejdere og gennemføre mere dybdegående undersøgelser, når berettiget. Ordren oprettede også præsidentudnævnte Loyalitetsgennemskudelsesafdelinger til at undersøge og handle efter FBIs konklusioner.

”Der skal foretages en loyalitetsundersøgelse af enhver person, der går ind i den civile ansættelse i enhver afdeling eller agentur i den udøvende gren af ​​Federal Regeringen, ”vedtog loyalitetsordren, og bestemte også, at” lige beskyttelse mod ubegrundede beskyldninger om illoyalitet skal gives de loyale medarbejdere.”

Ifølge papiret Den anden røde skræk, digital historie, Amerika efter krigen, 1945-1960 fra University of Houston undersøgte loyalitetsprogrammet over 3 millioner føderale ansatte, hvoraf 308 blev fyret efter at være erklæret sikkerhedsrisici.

Kort efter afslutningen af ​​2. verdenskrig havde ikke hele verden lært frygt for nukleart våben, Amerikas forhold til Sovjetunionen var forværret fra krigsallierede til allierede fjender. Baseret på rapporter om, at USSR havde lykkedes at udvikle sine egne atomvåben, indbefattede amerikanere regeringsledere blev grebet af en frygt for sovjetterne og kommunisterne generelt, uanset hvor og hvor de var måske.

Den voksende økonomiske spænding mellem de to nationer sammen med frygt for ukontrolleret sovjetisk spionaktivitet i Amerika begyndte at påvirke den amerikanske udenrigspolitik og naturligvis politik.

Konservative grupper og det republikanske parti forsøgte at bruge den såkaldte ”Red Scare” trussel om kommunisme til deres fordel i kongressvalget til midtvejs i 1946 ved at hævde, at Præsident Truman og hans demokratiske parti var "bløde over for kommunisme." Til sidst blev frygt for, at kommunister begyndte at infiltrere den amerikanske regering, selv en nøglekampagne problem.

I november 1946 vandt republikanske kandidater fejre sejre landsdækkende, hvilket resulterede i republikanske kontrol med både Repræsentanternes Hus og Senatet.

To uger efter valget, den 25. november 1946, svarede præsident Truman på sine republikanske kritikere ved at oprette præsidentens midlertidige kommission for medarbejderloyalitet eller TCEL. Sammensat af repræsentanter fra seks regeringsafdelinger på kabinetniveau under formandskab af en særlig assistent for den amerikanske retsadvokat, TCEL var beregnet til at skabe føderale loyalitetsstandarder og procedurer til fjernelse af illoyale eller undergravende personer fra den føderale regering positioner. New York Times udskrev TCEL-meddelelsen på sin forside under overskriften "Præsident beordrer rensning af illoyalitet fra amerikanske stillinger."

Truman krævede, at TCEL rapporterede sine konklusioner til Det Hvide Hus inden den 1. februar 1947, mindre end to måneder før han udstedte sin eksekutivordre 9835 om oprettelse af loyalitetsprogrammet.

Historikere hævder, at timingen af ​​Trumans handlinger, der blev taget så kort efter republikaneren Kongres-sejre viser, at både TCEL og den efterfølgende loyalitetsordre havde været politisk motiveret.

Truman, det ser ud til, var ikke så bekymret for kommunistisk infiltration som betingelserne i hans loyalitetsordre tydede på. I februar 1947 skrev han til Pennsylvania demokratiske guvernør George Earle, ”Folk er meget opslidte om kommunisten 'bugaboo', men jeg er af den opfattelse, at landet er helt sikkert, hvad angår kommunismen - vi har for mange sane mennesker. ”

Truman's loyalitetsordre pålagde FBI at undersøge baggrunden, foreningerne og troen på en af ​​de omkring 2 millioner føderale afdelingers medarbejdere. FBI rapporterede resultaterne af deres undersøgelser til en eller flere af de 150 loyalitetsanmeldelsesbestyrelser i forskellige regeringsorganer.

Loyalitetsanmeldelsesnævnene blev bemyndiget til at foretage deres egne efterforskninger og til at indsamle og overveje vidnesbyrd fra vidner, hvis navne ikke blev videregivet. Navnlig fik de ansatte, der blev målrettet efter loyalitetsundersøgelser, ikke tilladt at konfrontere vidnerne, der vidner mod dem.

Medarbejdere kunne blive fyret, hvis loyalitetsudvalget fandt ”rimelig tvivl” om deres loyalitet over for den amerikanske regering eller bånd til kommunistiske organisationer.

Loyalitetsordren definerede fem specifikke kategorier af loyalitet, som medarbejdere eller ansøgere kunne blive fyret eller afvist til ansættelse. Disse var:

• Sabotage, spionage, spionage eller deres fortalere
• Forræderi, bedrageri eller advokat deraf;
• Forsætlig, uautoriseret videregivelse af fortrolige oplysninger
• Advokat for den voldelige væltning af den amerikanske regering
• Medlemskab i, tilknytning til eller sympatisk tilknytning til enhver organisation, der er mærket som totalitær, fascistisk, kommunistisk eller undergravende

Trumans loyalitetsordre resulterede i den kontroversielle "Attorney General's List of Subversive Organisations" (AGLOSO), som bidrog til den anden amerikanske røde skræk fra 1948 til 1958 og fænomenet kendt som ”McCarthyism.”

Mellem 1949 og 1950 demonstrerede Sovjetunionen, at det virkelig havde udviklet atomvåben, Kina faldt til kommunismen, og den republikanske senator Joseph McCarthy berømte, at U.S. State Department beskæftigede mere end 200 "kendte kommunister." Trods at have udstedt sin loyalitetsordre stod præsident Truman igen over for anklager om, at hans administration var "kodling" kommunister.

Ifølge historikeren Robert H. Ferrells bog Harry S. Truman: Et livi midten af ​​1952 havde Loyalty Review Boards oprettet ved Trumans loyalitetsordre undersøgt mere end 4 millioner faktiske eller potentielle føderale ansatte, hvoraf 378 blev fyret eller nægtet ansættelse. “Ingen af ​​de udskrevne sager førte til opdagelse af spionage,” bemærkede Ferrell.

Trumans loyalitetsprogram er blevet kritiseret i vid udstrækning som et uberettiget angreb på uskyldige amerikanere, drevet af Red Scare. Efterhånden som den kolde krigs trussel om atomangreb blev alvorligere i løbet af 1950'erne, blev undersøgelser af loyalitetsordre mere almindelige. I henhold til bogen Borgerlige friheder og arven fra Harry S. Truman, redigeret af Richard S. Kirkendall, "programmet udøvede sin nedkøling på et langt større antal ansatte end dem, der blev afskediget."

I april 1953 republikanske præsident Dwight D. Eisenhower udstedt Bekendtgørelse 10450 tilbagekaldelse af Trumans loyalitetsordre og afvikling af loyalitetsanmeldelsesborde. I stedet rettede Eisenhowers ordre lederne af føderale agenturer og det amerikanske personalkontor Ledelse, støttet af FBI, til at undersøge føderale ansatte for at afgøre, om de stillede sikkerhed risici.