Britisk dårlig lovreform i den industrielle revolution

En af de mest berygtede britiske love i den moderne tid var ændringsloven om fattig lov fra 1834. Det var designet til at håndtere de stigende omkostninger ved dårlig nødhjælp og reformere et system fra EU elizabethanske æra ude af stand til at klare urbaniseringen og industrialiseringen af Industrielle revolution (mere om kul, jern, damp) ved at sende alle ulykkelige mennesker med behov for dårlig hjælp til arbejdshuse, hvor forholdene bevidst var hårde.

Behandlingen af ​​de fattige i Storbritannien inden de store love fra det 19. århundrede var afhængig af et stort element af velgørenhed. Middelklassen betalte en parish fattig sats og så ofte den voksende fattigdom i æra kun som en økonomisk bekymring. De ville ofte have den billigste eller mest omkostningseffektive måde at behandle de fattige på. Der var lidt engagement med årsagerne til fattigdom, der spænder fra sygdom, dårlig uddannelse, sygdom, handicap, underbeskæftigelse og fattige transport, der forhindrer bevægelse til regioner med flere job, til økonomiske ændringer, der fjernede den indenlandske industri og landbrugsændringer, som efterlod mange uden job. Dårlige høstmængder fik kornpriserne til at stige, og høje boligpriser førte til større gæld.

I stedet betragtede Storbritannien stort set de fattige som en af ​​to typer. De 'fortjenende' fattige, dem, der var gamle, handicappede, svagelige eller for unge til at arbejde, blev betragtet skyldløse, da de åbenbart ikke kunne arbejde, og deres antal forblev mere eller mindre jævnt over det attende århundrede. På den anden side blev de ulykkelige, der var uden arbejde, betragtet som 'ufortjente' fattige, betragtet som dovne berusede, der kunne have fået et job, hvis de havde brug for en. Folk indså simpelthen ikke på dette tidspunkt, hvordan den skiftende økonomi kunne påvirke arbejdstagerne.

Fattigdommen blev også frygtet. Nogle var bekymrede over berøvelse, de ansvarlige bekymrede sig over stigningen i udgifter, der er nødvendige for at håndtere dem, samt en bred opfattet trussel om revolution og anarki.

Den store Elizabethan Poor Law Act blev vedtaget i starten af ​​det syttende århundrede. Dette var designet til at imødekomme behovene i det statiske, landlige engelske samfund på tid, ikke det i de industrialiserede århundreder bagefter. Der blev opkrævet en dårlig sats for at betale for de fattige, og sognet var administrationenheden. Ubetalte lokale freds Justices administrerede lettelsen, som blev suppleret med lokal velgørenhed. Handlingen var motiveret af behovet for at sikre den offentlige orden. Udendørs lettelse - at give penge eller forsyninger til folk på gaden - blev kombineret med indendørs lettelse, hvor folk var nødt til at gå ind i et 'arbejdshus' eller lignende 'kriminalitetsfacilitet', hvor alt, hvad de gjorde, var tæt kontrolleret.

Bosættelsesakten fra 1662 handlede for at dække et smuthul i systemet, hvor sognene sendte syge og nødlidende mennesker til andre områder. Nu kunne du kun modtage lettelse i dit område med fødsel, ægteskab eller langvarig leve. Der blev udarbejdet et certifikat, og de fattige måtte fremlægge dette, hvis de flyttede, for at sige, hvor de kom fra, hvilket påvirker arbejderbevægelsesfriheden. En handling fra 1722 gjorde det lettere at etablere arbejdshuse, hvor man kunne tragt dine fattige, og leverede en tidlig 'test' for at se, om folk skulle tvinges ind. Seksti år senere gjorde flere love det billigere at oprette et arbejdshus, så sognene kunne slå sig sammen om at oprette et. Selvom arbejdshuse var beregnet til ulykkelige, var det på dette tidspunkt hovedsageligt den sygdom, der blev sendt til dem. Loven af ​​1796 fjernede imidlertid arbejdshusloven fra 1722, da det blev klart, at en periode med massearbejdsløshed ville fylde arbejdshusene.

Resultatet var fraværet af et reelt system. Da alt var baseret på sognet, var der en enorm mængde regional mangfoldighed. Nogle områder anvendte hovedsageligt udendørs lettelse, andre leverede arbejde til de fattige, andre brugte arbejdshuse. En betydelig magt over de fattige blev givet til lokalbefolkningen, der spredte sig fra ærlig og interesseret til uærlig og overbevist. Hele det dårlige retssystem var utilregneligt og uprofessionelt.

Former for lettelse kan omfatte hver betaler, der accepterer at støtte et bestemt antal arbejdstagere - afhængigt af deres dårlige satsvurdering - eller bare betale løn. I "runder" -systemet blev arbejdere sendt rundt i sognet, indtil de fandt arbejde. Et kvoteordning, hvor mad eller penge blev uddelt til folk i glidende skala efter familiens størrelse bruges i nogle områder, men det menes at stimulere lediggang og dårlig finanspolitik blandt de (potentielt) fattige. Speenhamland-systemet blev oprettet i 1795 i Berkshire. Et stop-gap-system til at afværge massedestitution, det blev oprettet af magistraterne i Speen og hurtigt vedtaget omkring England. Deres motivation var et sæt kriser, der opstod i 1790'erne: stigende befolkning, indkapsling, krigstidepriser, dårlig høst og frygt for en briter fransk revolution.

Resultaterne af disse systemer var, at landmænd holdt lønningerne nede, da soknet ville udgøre underskuddet, hvilket effektivt gav arbejdsgiverne lettelse såvel som de fattige. Mens mange blev frelst fra sult, blev andre forringet ved at udføre deres arbejde, men havde stadig brug for dårlig lettelse for at gøre deres indtjening økonomisk levedygtig.

Fattigdom var langt fra et nyt problem, da der blev taget skridt til at reformere den fattige lov i det nittende århundrede, men den industrielle revolution havde ændret den måde, fattigdommen blev set på, og den indflydelse den havde. Den hurtige vækst af tætte byområder med deres problemer med Folkesundhed, bolig, kriminalitet og fattigdom var tydeligvis ikke egnet til det gamle system.

Et pres for at reformere det dårlige nødhjælpssystem kom fra de stigende omkostninger til den dårlige sats, der hurtigt steg. Betalere med dårlig rente begyndte at se dårlig lettelse som et økonomisk problem uden fuld forståelse af virkningerne af krig, og dårlig lettelse voksede til 2% af den bruttonationalindkomst. Denne vanskelighed blev ikke spredt jævnt over England, og det deprimerede syd nær London blev hårdest ramt. Derudover begyndte indflydelsesrige mennesker at se den dårlige lov som forældet, spildt og en trussel mod både økonomien og den frie bevægelighed for arbejdskraft såvel som at tilskynde store familier, lediggang og drikke. Swing-opstandene i 1830 opmuntrede yderligere krav til nye, hårdere foranstaltninger mod de fattige.

Parlamentariske kommissioner i 1817 og 1824 havde kritiseret det gamle system, men tilbød ingen alternativer. I 1834 ændrede dette sig med oprettelsen af ​​den kongelige kommission af Edwin Chadwick og Nassau Senior, mænd, der ville reformere den dårlige lov om en utilitaristisk basis. De var kritiske over for amatørorganisation og ønsket om større ensartethed og sigter mod den 'største lykke for det største antal. ”Den resulterende ringe lovrapport fra 1834 blev betragtet som en klassisk tekst i det sociale historie.

Kommissionen sendte spørgeskemaer til over 15.000 sogn og hørte kun tilbage fra ca. 10%. Så sender de assisterende kommissærer til omtrent en tredjedel af alle dårlige lovmyndigheder. De søgte ikke at afslutte årsagerne til fattigdom - det blev betragtet som uundgåeligt og nødvendigt for billig arbejdskraft - men at ændre, hvordan de fattige blev behandlet. Resultatet var et angreb på den gamle dårlige lov, idet den sagde, at den var dyre, dårligt kørt, forældet, for regionaliseret og tilskyndet tilgivelse og vice. Det foreslåede alternativ var den strenge implementering af Benthams smerte-glæde-princip: De fattigste ville skulle afbalancere arbejdshusets smerter mod at få et job. Der ville kun blive lettet for de ulykkelige i arbejdshuset og afskaffet uden for det, mens arbejdshusets tilstand skulle være lavere end den fattigste, men stadig beskæftigede, arbejdstager. Dette var "mindre berettiget".

Et direkte svar på rapporten fra 1834 skabte PLAA et nyt centralt organ, der skulle føre tilsyn med dårlig lov, med Chadwick som sekretær. De udsendte assistentkommissærer for at føre tilsyn med oprettelsen af ​​arbejdshuse og gennemførelsen af ​​loven. Sogn blev grupperet i fagforeninger til bedre administration - 13.427 sogn i 573 fagforeninger - og hver havde et bestyrelse af værger valgt af skattebetalere. Mindre valgbarhed blev accepteret som en nøgleide, men udendørs lettelse for de ulykkelige blev ikke afskaffet efter politisk opposition. Nye arbejdshuse blev bygget til dem på bekostning af sognene, og en betalt matron og mester ville være ansvarlig for den vanskelige balance i at holde arbejdshusets levetid lavere end lønnet arbejdskraft, men stadig human. Da de handicappede ofte kunne få udendørs lettelse, blev arbejdshuse fyldt med syge og gamle.

Det tog indtil 1868, at hele landet blev forenet, men bestyrelserne arbejdede hårdt for at levere effektive og lejlighedsvis humane tjenester, til trods for undertiden vanskelige byområder i sogne. Lønnede embedsmænd erstattede frivillige og leverede en større udvikling i lokale myndighedstjenester og indsamling af andre oplysninger til ændringer i politikken (f.eks. Chadwicks brug af de dårlige lovlige sundhedsansvarlige til at reformere folkesundheden lovgivning). Uddannelse af fattige børn blev begyndt inde.

Der var modstand, som f.eks. Politikeren, der omtalte det som "sult og barnedød", og adskillige steder så vold. Imidlertid faldt modstanden gradvist, efterhånden som økonomien blev bedre, og efter at systemet blev mere fleksibelt, da Chadwick blev fjernet fra magten i 1841. Arbejdshuse havde en tendens til at svinge fra næsten tom til fuld afhængig af anfaldene af periodisk arbejdsløshed, og betingelserne afhænger af generøsiteten af ​​det personale, der arbejder der. Begivenhederne i Andover, som forårsagede en skandale for den dårlige behandling, var usædvanlige snarere end typiske, men en udvalgt komité blev oprettet i 1846, der skabte et nyt dårligt lovbestyrelse med en præsident, der sad i parlament.

Kommissærernes bevis er blevet drøftet. Den dårlige sats var ikke nødvendigvis højere i områder, der anvender Speenhamland-systemet i stor skala, og deres vurderinger af, hvad der forårsagede fattigdom, var forkert. Ideen om, at høje fødselsrater var forbundet med kvoteordninger, er nu også stort set afvist. De dårlige renteudgifter faldt allerede i 1818, og Speenhamland-systemet kunne for det meste forsvinde i 1834, men dette blev ignoreret. Arten af ​​arbejdsløshed i industriområder, skabt af den cykliske beskæftigelsescyklus, blev også fejlagtigt identificeret.

Der var kritik på det tidspunkt, fra kampagnerne, der fremhævede arbejdshusets umenneskelighed, til fredens justices, som de havde mistet magten, til radikaler, der var optaget af borgerlige frihedsrettigheder. Men retsakten var det første nationale, overvågede centralregeringsprogram for dårlig nødhjælp.

De grundlæggende krav i loven blev ikke implementeret korrekt i 1840'erne, og i 1860'erne blev arbejdsløsheden forårsaget af Amerikansk borgerkrig og sammenbruddet af bomuldsforsyninger førte til, at udendørs lettelse vendte tilbage. Folk begyndte at se på årsagerne til fattigdom snarere end blot at reagere på ideer om arbejdsløshed og godtgørelsessystemer. I sidste ende, mens udgifterne til dårlig lettelse oprindeligt faldt, skyldtes meget af dette freds tilbagevenden i Europa, og satsen steg igen, når befolkningen steg.