Pakistans Inter-Services Intelligence (ISI) er den største af landets fem efterretningstjenester. Det er en kontroversiel, til tider useriøs organisation Benazir Bhutto, den afdøde pakistanske premierminister, kaldte engang en "stat i en stat." Dens tendens til at operere uden for den pakistanske regerings kontrol er ofte i strid med den amerikanske anti-terrorpolitik i Syd Asien. International Business Times rangerede ISI som verdens bedste efterretningsbureau i 2011.
Hvordan ISI blev så kraftig
ISI blev den ”stat i en stat” først efter 1979, stort set takket være milliarder af dollars i amerikansk og saudisk bistand og våben. Skjult kanaliseres udelukkende gennem ISI til mujahideen af Afghanistan, sådanne midler hjalp kampen mod den sovjetiske besættelse der i 1980'erne.
Muhammad Zia ul-Haq, Pakistans militære diktator fra 1977 til 1988 og landets første islamist leder, positionerede sig som den uundværlige allierede amerikanske interesser mod sovjetisk ekspansion i Syd Asien. Zia fremmede ISI som det uundværlige clearinghus, hvor al hjælp og våben skulle strømme. Zia, ikke CIA, besluttede, hvilke oprørsgrupper, der fik økonomisk støtte. Arrangementet havde vidtrækkende konsekvenser, som CIA ikke forudså, hvilket gjorde Zia og ISI til det usandsynlige (og katastrofale, i eftertid) hængsel af den amerikanske politik i Sydasien.
ISI's overensstemmelse med Taliban
For deres del brugte Pakistans ledere - Zia, Bhutto og Pervez Musharraf blandt dem - ofte ISI's færdigheder med dobbelt handler til deres fordel. Det gælder især Pakistans forhold til Taliban, som ISI var med til at skabe i i midten af 1990'erne og derefter finansieret, bevæbnet og holdt forretning for at imødegå Indias indflydelse i Afghanistan.
Enten direkte eller indirekte stoppede ISI aldrig med at støtte Taleban selv efter 2001, hvor Pakistan tilsyneladende blev en allieret af USA i krigen mod al-Qaida og Taliban. Den britisk-pakistanske journalist Ahmed Rashid skriver i sin analyse af den mislykkede amerikanske mission i Sydasien mellem 2001 og 2008:
selv da nogle ISI-officerer hjalp amerikanske officerer med at finde Taliban-mål for amerikanske bombefly [i 2002], pumpede andre ISI-officerer friske våben til Taliban. På den afghanske side af grænsen udarbejdede [Northern Alliance] efterretningsaktiviteter lister over de ankomne ISI-lastbiler og overleverede dem til CIA.
Tilsvarende mønstre fortsætter i dag, især ved den afghansk-pakistanske grænse. Her advares Taliban-militanter sandsynligvis af ISI-operatører om forestående amerikanske militære handlinger.
Et opkald til ISI's demontering
Ifølge en rapport fra Forsvarsakademiet har en britisk tænketank for forsvarsministeriet, “indirekte har Pakistan [gennem ISI] været støtte terrorisme og ekstremisme - hvad enten det er i London 7/7 eller i Afghanistan eller Irak. ” Rapporten opfordrede til afvikling af ISI. I juli 2008 forsøgte den pakistanske regering at bringe ISI under civilt styre. Beslutningen blev vendt inden for få timer, hvilket understreger ISI's magt og den civile regerings svaghed.
På papiret (i henhold til den pakistanske forfatning) er ISI ansvarlig for premierministeren. I virkeligheden er ISI officielt og effektivt en gren af det pakistanske militær, i sig selv en semi-autonom institution der enten har styrtet Pakistans civile ledelse eller regeret over landet i det meste af dets uafhængighed siden 1947. ISI ligger i Islamabad og kan prale af et personale på titusinder, hvoraf en stor del af det er hær officerer og indrullede mænd, men dets rækkevidde er meget større. Det træner, der når gennem pensionerede ISI-agenter, plus militanter under dens indflydelse eller protektion. Disse inkluderer Taliban i Afghanistan og Pakistan og adskillige ekstremistiske grupper i Kashmir, en provins, Pakistan og Indien, har bestridt i årtier.
ISI's overensstemmelse med al-Qaida
Som beskrevet i Steve Coll's historie om CIA og al-Qaida i Afghanistan siden 1979:
I efteråret 1998 havde CIA og andre amerikanske efterretningsrapporteringer dokumenteret mange forbindelser mellem ISI, Taliban, bin Laden og andre islamiske militante, der opererer fra Afghanistan. Klassificeret amerikansk rapportering viste, at pakistansk efterretning opretholdt omkring otte stationer i Afghanistan, bemandet af aktive ISI-officerer eller pensionerede officerer på kontrakt. Rapportering fra CIA viste, at pakistanske efterretningsoffiser på omkring oberstniveau mødtes med bin Laden eller hans repræsentanter for at koordinere adgangen til træningslejre for frivillige krigere på vej mod Kashmir.
Pakistans overordnede interesser i Sydasien
Dette mønster afspejler Pakistans dagsorden for slutningen af 90'erne - der har ændret sig lidt siden - for at blø i Indien i Kashmir og sikre pakistansk indflydelse i Afghanistan, hvor Iran og Indien også konkurrerer om kamp, magt og myndighed. Disse kontrollerende faktorer forklarer Pakistans skiftende forhold til Taliban og bombede et sted, mens de støtter det op på et andet. Skulle amerikanske og NATO-styrker trække sig ud af Afghanistan (ligesom amerikansk hjælp sluttede efter den sovjetiske tilbagetrækning fra dette land i 1988), ønsker Pakistan en kontrollerende hånd der. Understøtter Taliban er Pakistans forsikringspolice mod gentagelse af den situation, der blev efterladt efter amerikansk tilbagetrækning efter afslutningen af den kolde krig.
Som fortalt af Bhutto i 2007 under en af hendes sidste interviews:
I dag er det ikke kun efterretningstjenesterne, der tidligere blev kaldt en stat i en stat. I dag er det militanterne, der er ved at blive endnu en lille stat i staten, og dette får nogle mennesker til at sige, at Pakistan er på den glatte skråning af at blive kaldt en mislykket stat. Men dette er en krise for Pakistan, at medmindre vi beskæftiger os med ekstremisterne og terroristerne, kunne hele vores stat stiftere.
Pakistans successive regeringer, i vid udstrækning gennem ISI, skabte de nu tilsyneladende ukontrollerede forhold, der hersker i Pakistan og sætte Taliban, al-Qaida i det indiske subkontinent (AQIS) og andre militante grupper i stand til at kalde den nordvestlige del af landet deres fristed.
Ressourcer og videre læsning
- Coll, Steve. Ghost Wars: den hemmelige historie for CIA, Afghanistan og Bin Laden, fra den sovjetiske invasion til 10. september 2001. Penguin, 2005.
- Hussain, Yasir. Mordet på Benazir Bhutto. Epitome, 2008.
- “Nøglekurser fra dokumentet.” Newsnight, BBC, 28. september. 2006.
- Rashid, Ahmed. Nedstigning til kaos: USA og fiaskoen af Nation Building i Pakistan, Afghanistan og Centralasien. Penguin, 2009.